发挥调解优势助力灾后重建

法治观察

这些典型案例，凝结着司法机关为民服务的智慧和担当，为各级人民法院妥善化解相关纠纷提供了指引和参考

□ 冉小毅

近日，最高人民法院发布了一批人民法院妥善化解灾后矛盾纠纷典型案例，涉及因暴雨洪灾引发的院墙倒塌侵权赔偿、租赁合同解除、定作合同延迟履行等案件。这是最高法继今年8月底发布人民法院妥善化解涉汛矛盾纠纷典型案例之后，再次发布相关典型案例。

今年夏天，我国多地遭受了历史罕见特大暴雨袭击，给群众的生产生活造成了严重影响。除了突如其来的自然灾害，灾后重建过程中引发的合同履行、侵权赔偿等矛盾纠纷也让许多人始料不及。较之于其他矛盾纠纷，涉灾矛盾纠纷存在法律关系复杂、群体性诉讼和连环诉讼易发等情况。像暴雨洪水灾害造成的矛盾纠纷还普遍存在收集证据难、损失评估难等现实问题。对于这些矛盾纠纷，如果处理不及时、不妥当，就会影响双方当事人的情绪。如何充分保障各方利益，妥善处理好各类纠纷，考验着司法机关的能力、水平和智慧。

从这次公开的典型案例看，人民法院坚持靠前服务，践行“如我在诉”的司法理念，注重发挥调解实质化解矛盾纠纷的重要作用，解决人民群众“急难愁盼”，助力企业恢复正常生产经营，为灾后重建传递了司法温度。如在闫某与刘某财产损害赔偿纠纷案中，因极端降雨导致刘某家的院墙坍塌，对闫某造成了损害，但刘某认为房屋是自己租住的，院墙坍塌非人为导致，修缮责任应该由房东承担。针对这一纠纷，法院主动联络双方当事人和房东，共同到现场进行查看，上门开展调解，用事实说话、用实情说理，促使当事人当场给付赔偿款，双方握手言和。此外，法院还发挥司法能动作用，主动与村委会负责人对接，详细登记当事人的受损情况，认真了解老百姓的实际困难，耐心细致做好老百姓的安抚工作。可以说，只有立足灾后客观实际，避免机械司法和教条办案，才能高效化解灾后矛盾纠纷，助力灾后恢复重建。

值得注意的是，这批典型案例均是通过调解方式化解矛盾纠纷的。相比诉讼方式来说，调解可以更加及时高效且实质性地解决纠纷，减轻当事人的讼累。以赵某诉某单位财产损害赔偿纠纷案为例，因降雨致使某县某单位围墙倒塌，造成包括赵某车辆在内的三辆车辆受损。对于此类案件，损失鉴定往往是侵权纠纷审理的重要环节，然而，鉴定难、取证难却是灾后矛盾纠纷办理的老大难问题。同时，鉴定费用高、时间长，有时还存在着重新鉴定的情况。如果不通过调解方式化解矛盾纠纷，那么意味着双方当事人需要把大量时间花费在鉴定上，延长审理周期，这样只会增加当事人的诉讼成本。值得肯定的是，当地法院依托“老马调解室”主动开展调解工作，充分释法明理，在双方自愿选择的基础上对受损车辆进行评估定损，最终达成调解协议，并由法院出具了司法确认书，快速化解了双方的矛盾纠纷。

在洪涝灾害面前，企业的生产经营也面临更多挑战，如财产直接受损、生产中断等。保障好企业的权益，既关系到企业的正常经营，也关系到员工就业、地方经济发展等问题，这就需要司法机关平衡好各方利益。在李某、洪某与某塑料编织袋厂定作合同纠纷案中，由于某编织袋厂因洪灾停工停产，导致定作合同不能按期履行，损失严重。当地法院法官了解相关情况后，主动和批发商沟通，说明洪灾导致停工停产等情况，讲解法律规定，充分分析法律风险和诉讼成本，最终得到理解和认同。可以说，司法机关依法主动作为盘活了企业生产经营能力，为企业复工复产注入了动能。

这些典型案例，凝结着司法机关为民服务的智慧和担当，为各级人民法院妥善化解相关纠纷提供了指引和参考。当然，这批案例只是司法机关运用调解方式推动矛盾纠纷化解的一个缩影。当前，人民群众的司法需求逐渐增多，且日益多元，这给司法机关提出了更高要求。期待司法机关继续本着为大局服务、为群众服务的责任感，依法能动履职，汇聚化解合力，坚持把老百姓的事情当作自己的事情，充分发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的优势作用，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。