以“渝警护苗”品牌建设织密未成年人保护网

本刊记者 焦艳 战海峰

未成年人是国家的未来、民族的希望。守护未成年人健康成长，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，也是检验社会治理效能的重要标尺。近年来，重庆公安机关立足超大城市治理实际，将未成年人保护置于重要位置统筹谋划，以“渝警护苗”品牌建设为牵引，一批兼具执法刚性、人文关怀、因地制宜的基层保护未成年人品牌相继涌现。同时，以数字手段精准赋能、以共治警务协同护航，涉未成年人犯罪案件连续四年下降，为全国未成年人保护工作提供“重庆样板”。

以教为先 矫治迷途归正道

16岁的少年阿杰第一次走进两江新区两路派出所“青少年关爱驿站”时，眼神里满是戒备与倔强。多次寻衅滋事的经历，让他习惯了对峙、戒备的姿态。这一次，等来的却不是简单的训诫处罚，而是一场改变他人生轨迹的温情救赎。

“对存在轻微违法、未构成刑事犯罪的未成年人，我们落实‘筛、核、研、帮、访’五步工作机制。”两路派出所教导员、“青少年关爱驿站”负责人刘娅介绍道，“筛”即全面筛查辖区风险青少年底数，确保一个不漏;“核”即逐人核实问题成因与家庭成长环境，找准病灶根源;“研”即综合研判制定个性化帮教方案，一人一策;“帮”即开展沉浸式警示教育与生活帮扶，触及灵魂深处;“访”即长期跟踪回访巩固矫治成效，防止故态复萌。五步环环相扣，形成从发现到转化再到巩固的全流程工作链条。

“青少年关爱驿站”坚决摒弃“一罚了之”简单思维，恪守“教育、感化、挽救”的未成年人司法保护原则。针对阿杰的情况，工作人员没有采取单向说教，而是组织其参与警情实景观摩，在真实案例中引导其正视自身行为问题。当看到一段因冲动行事导致家庭破碎的执法录像时，阿杰沉默良久——画面中那个与他年龄相仿的当事人，因一时冲动酿成的苦果，像一面镜子照见他可能走向的深渊。

“那一刻，我第一次认真想过，自己的行为会给家人带来什么。”阿杰后来回忆道。经过数月的帮教矫治，他不仅彻底端正了思想、转变了言行，更主动结合自身经历开展同龄劝导，规劝身边多名青少年远离不良行为。记者了解到，该驿站已累计帮助720余名问题少年走出成长困境、纠正行为偏差，让迷途少年重新找到了人生的航向。

如果说“青少年关爱驿站”重在“治已病”，那么璧山区公安局打造的“树洞口袋”工作室则着力“治未病”，将关爱触角延伸至辖区青少年的心理健康。“树洞口袋”工作室建立“树洞收信、树根追源、树枝纾困、树叶跟踪”闭环处置体系，由民警、心理教师组成的专业服务团队“树洞姐姐”深入全区60余所中小学校，依托实体信箱与智能物联网信箱两类载体，收集青少年心理诉求、成长困惑及相关线索，将隐性诉求转化为精准干预举措。自2023年投用以来，累计接收师生来信1.2万余封，护航全区6.5万余名中小学生心理健康，真正做到诉求有回应、处置有闭环、成长有保障。

数智赋能 前置防范筑防线

个案矫治固然重要，但防患于未然更为根本。重庆市公安局治安管理总队作为全市未成年人保护和预防违法犯罪工作的牵头单位，充分发挥条线统筹职能，以数字手段精准赋能，推进旅馆、娱乐场所等未成年人出入重点部位的常态化监管，推动未成年人保护从被动应对向主动前置转变，这也正是重庆公安治理理念革新的集中体现。

“嘀，嘀，嘀……”在沙坪坝区某酒店前台，客人出示身份证件办理入住登记时，系统核验身份信息后自动弹窗提示：入住客人系未满十八周岁未成年人，请严格按照公安部对接待未成年人入住“五必须”要求进行登记。工作人员立即核验身份、登记监护人信息、上传同住人关系证明。这套由重庆公安局打造的智能登记系统，已嵌入旅馆、网吧等重点行业场所管理全链条，成为守护未成年人入住安全的“电子门卫”。

早在2025年6月，重庆市公安局治安管理总队、大足区公安局联合创新打造“千手护蕾·未成年人管护”应用场景，通过智能分析、提前预警等措施，实时捕捉未成年人受侵害风险和违法犯罪风险的苗头信号，推动未成年人保护由“事后处置”向“事前预防”转型。同时，水上警察总队构建“水陆空”立体巡防，开展重点部位水域滚动巡查，严防溺水安全事故;网安总队督促网站落实技术防范措施，强化网络预警;刑侦总队数智赋能精准打击，依法开展侵害未成年人犯罪打防工作——多警种协同发力，以科技力量筑牢未成年人安全防护网。

此外，重庆公安以“护校安园”为抓手，建立矛盾纠纷排查化解、校园安全信息员等欺凌防治“六项机制”，强化欺凌线索搜集，提升学生法治意识。同时，深化高峰勤务和“护学岗”机制，联合教师、网格员组成护校联盟，协同多部门开展校内外联防联查。数据显示，2025年1月至11月，全市排查化解涉校矛盾纠纷1800余起，整改校园内部安全隐患9100余处，整治校园周边治安点1600余处，以数据勾勒出校园安全的坚实屏障。

滴灌守护 精准普法润心田

据了解，全市聘任法治副校长、法治辅导员共5900余人，公安民警占比超七成，实现了全市中小学校全覆盖。“法治副校长绝非‘挂名头衔’，而是实打实的校园守护者。他们不仅站上讲台授课，更走进校园排查隐患、走近学生倾听心声、走上街头整治环境，以履职的实效赢得师生和家长的信任。”重庆市公安局治安管理总队内保支队支队长黄鹏说，依照《公安法治副校长工作规范》，全市法治副校长紧扣开学季、放假前、国家宪法日等关键节点，围绕校园欺凌、人身侵害、毒品诈骗、网络安全、交通安全等主题开展普法宣讲，每学期至少开展1次全员法治教育，全年授课不少于4课时。

重庆公安针对不同年龄段、不同群体的差异化需求，积极探索分层分类的精准普法路径。万盛经开区公安分局依托家校社警四位一体护“未”格局开设的“真义大课堂”，是这一探索的典型代表。

该课堂整合区内优质资源，组建由公安、教育、关工委等部门100余名党员干部参与的大课堂讲师团队，以东林派出所“真义大课堂”为中心课堂，辐射带动全区15个中小学、9个派出所、10个社区挂牌设立分课堂。课堂精准瞄准未成年人五类深层次问题：思想认识存在偏差、学习能力明显不足、家庭环境严重失衡、心理负担过于沉重、社会责任意识淡薄，将法治教育、心理疏导、家庭教育深度融合，构建起覆盖小学低段、小学高段、初中、高中不同学段的5大课程体系、150项主题课程。针对普通学生侧重法治启蒙，针对重点关注学生侧重行为矫正，针对问题少年侧重心理重建，针对家长群体侧重亲职教育——因人施策、分类施教，线上线下同步授课，累计点击量超200万人次。

一名讲师团队成员感慨道：“同样的法律条文，对小学生要讲故事，对中学生要解析法理，对问题少年要触动心灵，对家长则要唤醒责任。”正是这种“精准滴灌”的理念，让法治教育真正入脑入心，当地未成年人犯罪案件、侵害未成年人犯罪案件大幅下降。

为进一步提升法治副校长的履职效能，巴南区创新推出“1+2”团队模式，派驻1名公安法治副校长，联合检察官、司法行政人员协同工作。该团队常态化参与校园安全会议、周边环境整治，开展法治实践活动、重点学生家访，持续优化校园管理举措。相关负责人表示，从“单兵作战”到“团队履职”，法治服务更系统、治理举措更扎实，获得校方、师生及家长一致认可，形成了公安牵头，家校社警协同的未成年人法治教育新格局。

重庆市公安局治安管理总队负责人表示，未成年人保护和违法犯罪预防治理工作，是一项必须长期用心、用情、用力坚守的工作，必须久久为功、善作善成。下一步，重庆公安将以高站位、实担当、深情怀，以“专业+机制+大数据”为牵引，持续打造智慧护“未”场景迭代升级、不断完善家校社警协同机制、纵深推进分层分类精准普法，用更坚实的步伐守护每一个孩子的成长之路，为新时代未成年人保护工作提供有益经验。