法治号
本刊记者 曹天健 通讯员 姜鹏
近年来，山东省威海市始终坚持以人民为中心的发展思想，将民生导向贯穿立法全过程、法治建设各环节，把为民造福作为最大政绩，聚焦群众急难愁盼，出台一部部接地气、有温度、可落地的法规规章，持续织密织牢全域覆盖、务实管用的民生法治保障网，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，让“精致城市·幸福威海”的成色更足、底色更亮。
厚植民生底线 守护烟火日常
“威海站到了，请您带好随身物品别落下，欢迎下次再来威海。”“威海最近风大，咱出门时记得备件薄外套”……一句句贴心叮嘱，藏着在威海市从事出租车驾驶工作的张师傅对职业的热爱，更藏着立法带来的安心。
“跑出租这么多年，对这行是真有感情。以前还担心过了60岁，就不能再开出租车了，没想到三年前，这个‘心事’解决了。”他高兴地说。张师傅口中的“三年前”，指的是2023年7月出台实施的《威海市客运出租汽车管理若干规定》。
当年，不少开出租车的老师傅，都面临着“年龄超过60岁不能从业”的困扰。“以前只要达到法定退休年龄，就不能再从事客运出租车驾驶工作了。”市司法局相关负责人介绍，但很多老司机驾驶技能熟练、路面经验丰富、生活来源全靠开车维持，一旦不能开车，生活就没了着落。
民有所呼，法有所应。了解到出租车司机的急难愁盼后，威海市立即开展调研论证，推动出台《威海市客运出租汽车管理若干规定》。这次立法，最让出租车司机们受益的，就是从业年龄确定为“不超过65周岁”，既兼顾了行业安全规范，更守住了老司机们的“生计线”。
“立法，从不是撰写几句冰冷的条文，而是要真正读懂群众的心声，用法规解决群众的实际困难，成为群众幸福生活的‘护身符’。”威海市司法局相关负责人介绍。
立法护航民生 法治滋养幸福
近年来，威海市紧盯群众急难愁盼，持续延伸立法为民触角，以精准务实的民生立法，筑牢幸福生活的法治根基。
制定《威海市城乡供水安全条例》《威海市供热管理办法》《威海市燃气管理办法》等，守护城乡居民饮水安全、供热质量和燃气使用安全，筑牢民生保障底线，保障群众基本生活需求。
制定《威海市居民养老服务保障条例》，从居家养老、社区养老到机构养老，构建多层次养老服务体系，让老年人安享幸福晚年。
制定《威海市停车管理和服务条例》，科学统筹停车资源，着力缓解停车供需矛盾，改善停车环境。
制定《威海市控制吸烟管理办法》，有效减少烟草烟雾危害，营造健康公共环境，守护群众健康权益。
制定《威海市突发公共卫生事件应急办法》，全面系统规范了突发公共卫生应急全链条工作，有效提升应对突发公共卫生事件的能力，为群众健康筑牢应急防线。
……
自2015年8月1日获得地方立法权以来，威海市共制定出台22部地方性法规、22部市政府规章，不断完善各领域制度体系，让群众的获得感、幸福感、安全感在法治护航下持续攀升。
涵养文明新风 丰盈精神家园
前不久，我国首部全民阅读领域行政法规《全民阅读促进条例》的正式施行，传递出一个鲜明信号：立法在满足人民精神文化需求、提升全社会文明素养进程中，发挥着基础性作用。
始终将百姓幸福放在首位的威海市深谙其义，在以法治守护民生福祉的基础上，持续拓宽服务维度、延伸法治触角，以良法善治温润群众精神生活、厚植城市文化底蕴。2019年出台实施的《威海市养犬管理办法》，便是该市以立法护航地方治理，涵养文明新风的生动实践。
近段时间，威海火炬高技术产业开发区怡园街道瀚海社区“文明巡逻队”有关不规范养犬的巡逻越来越少了。“这可不是松懈偷懒，而是居民文明养犬的意识越来越高了。”瀚海社区党总支书记、居委会主任李明明打趣道。
瀚海社区有1300余户，共划分4个网格，平均每个网格养犬居民不少于5户，养犬群体基数较大。社区虽未发生犬只伤人事件，但此前遛狗不牵绳、粪便不清理等不文明养犬现象突出。而这类邻里摩擦随着《威海市养犬管理办法》的落地实施与广泛宣传，逐步被化解。
“依托办法提出的‘每户养犬不得超过二只’‘不得放任犬自行出户’‘携犬出户应当使用牵引绳’等规定，养犬居民自觉规范养犬行为。”李明明说，养犬行为愈发规范，也更好地统筹兼顾了公共秩序与环境卫生，有效促进了邻里和睦，带动了更多居民自觉文明养犬、弘扬文明新风。
此外，威海市还以成套法规体系，全方位丰富市民精神文化生活。近年来，威海市先后出台《威海市公共文化服务办法》《威海市公共体育服务办法》，推动文化场馆、体育设施免费或优惠开放，让群众在家门口就能享受丰富的精神文化与体育健身资源，保障了群众基本文化权益，推动全民健身，满足市民精神文化需求。
文明，是精致威海最美的底色。为持续规范公民文明行为、全面提升城市文明能级，威海市出台《威海市文明行为促进条例》，围绕爱护公共环境、遵守公共秩序、文明出行、文明旅游、爱岗敬业、社区和谐、邻里团结、家庭和睦、移风易俗等十大类文明行为作出系统规范。
“条例重点对公共环境、公共秩序、文明旅游等五大类行为规范进行了详细列举，使邻里关系更加和谐，群众幸福感、满意度持续走高。”威海市司法局相关负责人介绍。
“民生无小事，立法暖民心。威海市将继续聚焦民生领域新需求、新变化，不断完善民生保障法规规章体系，精准对接群众对美好生活的向往，把群众期盼的‘幸福清单’，逐项转化为法治保障的‘责任清单’，让广大群众在城市高质量发展进程中，共享更加富足、文明、安心、美好的幸福生活。”上述负责人说。
编辑：白楚玄