法治号
本刊记者 李娜 通讯员 袁波
十多年前，山东省东营市东营区牛庄镇东庞社区由6个行政村合并组建，共有908 户居民。因各村村民生活习俗差异较大，各类矛盾纠纷易发多发。如今，东庞社区矛盾纠纷化解率达100%，已连续660天盗窃、诈骗案件“零发生”，平安建设成效显著。
蜕变的背后，是乡村警务的创新开展。近年来，东营市公安局东营分局牛庄派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力做大共治“朋友圈”，通过组建以“三和”社区服务队、村嫂反诈宣讲队为代表的社区警务团队实现社区事务共管，绘就了群防群治的生动图景，凝聚起平安建设合力。
协同共治凝聚民心
东庞社区位于东营区牛庄镇西部，2015年6个村合村并点居住后，打破了原有的行政村地域界限，群众利益诉求多样、矛盾问题错综复杂，平安建设压力显著攀升。
“我们打破‘有警出警’的工作模式，社区民警迈出步子上门问需，广泛听取群众的意见，让‘大家的事大家商’，打造‘社区事务联合管、村民需求共同应’的协同共治模式。”东营公安分局牛庄派出所所长刘鹏鹏说。
“社区事务联合管、村民需求共同应”的协同共治模式中，社区民警兼任社区党委副书记，与社区党委书记共同牵引，坚持党建引领、议事协商、以邻为善，凝聚社区各行业党员力量，打造大党建“联动圈”，实现党群互动、带动社区共进。在此基础上，以警务室为支点，联动社会志愿组织和平安志愿者队伍，成立常年实体化运行的“三和”社区服务队，在社区民警的带领和指导下开展社区巡逻、矛盾纠纷化解。
“‘三和’社区服务队，名字取意‘家庭和美、邻里和睦、社区和谐’，这是我们共同的目标。”“三和”社区服务队队长王秀军说，“三和”社区服务队是由269名社区群众组成的平安类志愿服务组织，日常巡防中队员们围绕居住区、大棚、校园等区域，采取“定点值守、动态巡逻、错时防控”相结合的方式排查安全隐患、守护村民财产、调处矛盾纠纷。同时，他们还在春节、元宵、中秋等传统节日期间协助社区警务室开展反诈骗、文明养犬、烟花禁放等主题宣传。
“我们调解矛盾不和稀泥，每起矛盾的化解，都让大家心服口服。”被村民誉为“巧媳妇”的杨金凤说。
为提升矛盾纠纷的源头发现能力，东庞社区警务室让“三和”社区服务队队员进入东庞社区各群，将群内线索与巡逻走访掌握的矛盾纠纷苗头与每天的辖区警情、来信来访等信息汇总，进行全量排查、碰撞分析，做到未雨绸缪、防微杜渐。对发现群内异常线索的队员采取“积分制”奖励，对取得工作成效的队员还会送奖上岗。2024年以来，东庞社区警务室共受理纠纷142起，矛盾纠纷化解率达100%，失窃类案件“零发生”。
村嫂反诈队显身手
2024年9月，通过对辖区电信网络诈骗案件形势的分析，牛庄派出所发现，辖区村民家里普遍由女性管账，极易陷入投资理财、兼职刷单等网络诈骗。为此，社区民警何海波与社区书记商量，成立一支由女性村民组成的村嫂反诈宣讲队，在家长里短中灌输防范知识，从闲谈聊天中掌握社情线索，进而最大限度保障财产安全。
“队伍成立了，但是如何取得实效却是一条艰难的路。”何海波说。
2024年9月16日，警务室邀请东营公安分局反诈中心民警到社区专门为村嫂反诈队队员开展专题培训，围绕秋收期间极易发生的虚假收购、转账诈骗、冒充收购商退款等常见诈骗套路，通过逐一拆解案例、模拟场景宣讲等形式，让村嫂反诈队先把防范要点吃透，把“一手交粮、一手收款”牢记于心。
当年秋收前，村嫂反诈队的36名队员一边深入田间地头开展反诈宣讲，一边在微信群积极推送反诈宣传内容，当月就实现了电信网络诈骗“零警情”。尝到“甜头”的村民主动建议给村嫂反诈队设置一间专门的教室，定期给村民上课。
随后，东庞社区警校应运而生，除了社区民警、村嫂反诈队队员常态授课，还积极邀请消防、医护人员走上讲台，课程内容从防盗防骗到火灾逃生、急救心肺复苏，深受村民欢迎。
“队员以前看到纠纷不敢劝，面对诈骗不会讲，经过社区警校培训，掌握了方法，已经从‘热心人’成长为‘明白人’。” 何海波说，今年以来，东庞社区报警19起，全部为求助警情。
警务下沉助力乡村振兴
2026年3月底，东庞社区金丰农场负责人庞先生找到社区民警苏拥军，反映农场20多名外来务工人员需要办理居住证。苏拥军迅速联系派出所户籍民警推出金丰服务专场，利用午休间隙、傍晚收工的时间上门采集信息，再送证到手，最大限度减少对春耕生产的影响。
针对春耕、秋收期间用工集中等实际问题，东庞社区警务室以社区民警和社区警务助理为主体，按照“2名社区民警主导、5名网格员骨干、60名社会力量补充”的架构，发动退休老党员、法律工作者等专业人才成立社区警务团队，对群众反映的问题“当日接、当日办、当日复”。
从春耕护航到秋收踏访，社区民警与群防群治力量奔走田间地头，开展巡逻守护、进行普法宣传，从源头上有效防范盗采等行为。2026年2月中旬，东庞社区确定建设圣女果产地直采项目。立项之初，社区警务室联合社区科学布点监控49路，确保种植区域安全无死角。项目建设期间，民警带领社区警务团队定时值守在岗，通过强化巡防和安全提醒确保了项目高速安全运行。4月初，第一批直采果蔬已经被端上百姓餐桌。
“乡村振兴不仅是经济数字的增长，更是村民安全感、归属感的日益提升。近年来，我们推动社区警务室与社区党群中心联合办公，让社区民警的脚步沉入田间地头，让平安建设的根系扎进乡村深处。”东营市东营区副区长、东营公安分局局长周强说。
编辑：白楚玄