法治号
本刊记者 梁平妮 通讯员 吴昊 宋学友
春日田野，农机穿梭的序曲里偶有地垄边界的轻声协商;暖阳村头，百年老树下几杯清茶化开邻里多年的小小积怨;入夜院落，警民联调的灯光映照着握手言和的质朴笑脸……时下，在山东省青岛市莱西市广袤的乡村，一幅幅以和谐为底色的生动图景，正成为乡村全面振兴最温暖的注脚。这背后，是莱西市公安局以“三级联动、三色联治、三所联调”为核心的矛盾纠纷“强治理”机制。
三级联动 织密矛盾纠纷“感知网”
2026年3月初，南墅派出所民警张为林在走访时了解到，两户村民近期因老人赡养问题发生争执，甚至还动了手。对此，张为林及时主动介入，邀请村干部和双方当事人一起进行调解协商。经过一番努力，双方达成和解，避免了矛盾进一步激化。
农村矛盾纠纷，如何及早发现，防止“小事拖大、大事拖炸”?莱西市公安局依托农村基层组织，构建起“镇(街)+派出所”——“村庄+警务室”——“网格+警格”三级联动排查机制，构建起一张触角灵敏、反应快速的“感知网”，让矛盾纠纷无所遁形，实现了应收尽收和早发现、早处置。
“镇(街)+派出所”作为这张大网的“指挥中枢”，定期组织召开农村矛盾纠纷排查专题会议，汇总分析各派出所等职能部门汇总的信息，精准把握农村矛盾纠纷的整体态势。“村庄+警务室”作为这张大网的“中坚力量”，由警务室民辅警会同村干部，每天穿梭在村头、街头、地头、炕头，与村民们拉家常、聊心事，从家长里短中捕捉矛盾纠纷的“蛛丝马迹”。“网格+警格”作为这张大网的“前沿阵地”，派出所主动将民辅警融入各村庄、社区网格之中，建立起“民辅警+网格员”的村级矛盾排查小队，充分发挥网格员都是本村人、熟悉村情民意的优势，常态化开展“拉家常式”走访，一起及时发现和处理一些小矛盾、小纠纷，做到“人在格中走、事在格中解”。
三色联治 绘就风险管控“动态图”
“农村矛盾纠纷种类繁多、情况复杂，想要及时彻底地予以化解，那就需要厘清头绪、分门别类、因情施策，只有这样才能收到好的效果。”莱西市公安局治安管理大队大队长邱化山说。对此，莱西市公安局创新推出三色联治动态管理模式，根据矛盾纠纷的性质、风险程度和化解难度，用绿、黄、红三种颜色进行标注，绘制成农村矛盾纠纷动态管控图，实现对矛盾纠纷的动态管理和精准施策。
据了解，标注为绿色的简易纠纷，主要特点是事实清楚、争议不大、无激化风险的小额纠纷，如邻里口角、轻微磕碰、小额债务等。此类纠纷由警务室民辅警充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，联合村内德高望重的长辈、乡贤和网格员等，采取“拉家常”“评理说事”等乡土化方式，当场调解、快速化解，做到“矛盾不上交、平安不出事”。标注为黄色的复杂纠纷，主要针对涉及多方利益、跨领域或多次调解未果的纠纷，如婚姻家庭矛盾、遗产继承、劳务纠纷、群体性利益诉求等。这类纠纷由派出所牵头成立乡镇专班，整合司法所、律师、乡贤等力量，制定专项调解方案，进行重点攻坚，引导当事人依法解决，确保矛盾不升级、问题不积压。标注为红色的重大纠纷，主要聚焦可能引发群体性事件、个人极端风险或历史遗留的“钉子案”“骨头案”，如重大权属争议、历史遗留问题、事故赔偿纠纷等。对此，实行派出所所长包案，并报请党委、政府协调相关职能部门参与，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，全力稳控化解，严防形成现实危害。
“‘三色’矛盾纠纷并非固定不变，而是动态评估、实时调整。一起绿色、黄色纠纷若调解未果、情绪激化，可升级为黄色、红色;一起黄色、红色纠纷得到有效控制，也可降为绿色、黄色。一升一降之间，让风险管控始终精准有效。”莱西市公安局治安管理大队基层基础管理中队副中队长王华龙说。
三所联调 打造定分止争“终点站”
2月6日，夏格庄镇居民程某和张某因离婚后孩子探视权问题发生矛盾，双方各执一词、争执不下。派出所接警后立即将情况上报到夏格庄镇社会治安综合治理中心，该中心组织派出所、司法所、村庄等联合开展走访、调查、化解工作，同时安排法官和律师提前介入、释法明理，寻找守护孩子健康成长的最佳方案。经过调解人员反复沟通和耐心调解，最终双方达成和解。
莱西市公安局夏格庄派出所所长王登豪告诉记者，面对农村复杂的疑难纠纷，多方各展所长、协力共治至关重要。莱西市打破部门壁垒，依托镇综治中心，由派出所联合司法所、律师事务所构建三所联调矛盾纠纷化解机制，变“分头跑”为“一起办”，打出一套情理法交融的“组合拳”，实现“矛盾清仓见底、事心双解”。
在具体工作中，派出所首先靠前稳控，守住平安底线，民警第一时间到场稳定局面、固定证据、疏导情绪，防止矛盾纠纷进一步激化。司法所工作人员充分发挥地方熟、民情熟、政策熟、法律熟等优势，居中调和，传递法治温度，用群众听得懂的语言解读法律，用情理化解心结，重点推动“案结事了人和”。律师事务所则提供专业法律支持，全程参与联调，提供免费法律咨询，明确权利义务、指引法律路径，确保调解程序合法、协议规范，让群众“信调解、愿和解”。
2026年以来，通过三所联调机制，莱西市累计化解农村疑难纠纷300余起，一批久拖不决的邻里积怨、历史遗留纠纷得到彻底解决;全市各镇(街)也普遍实现了矛盾纠纷总量下降、信访投诉量下降、民转刑案件下降和矛盾纠纷调解成功率提升、群众法治知晓率提升、社会治安综合治理效能显著提升的“三降三升”新局面。
编辑：白楚玄