法治号
本刊记者 徐鹏
本刊记者近日从青海省委政法委了解到，在2025年度平安中国建设考评中，青海省再次获评优秀等次。截至目前，青海已经连续3年跻身平安中国建设考评优秀行列。同时，全省人民群众安全感和满意度也达到2012年以来的最高水平。
“青海认真落实总体国家安全观，以维护政治安全为根本，以保障各族群众安全为宗旨，以防范化解风险隐患为突破，对平安建设进行整体变革重塑，交出了一份政治安全、社会安定、人民安宁、基础安稳、发展安心的厚重答卷。”青海省委政法委相关负责人介绍。
一体防范化解风险隐患
青海始终高度重视平安建设，将其作为“一把手”工程，省委常委会纳入要点定期研究，省委、省政府主要领导担纲“双组长”高位推动、一线指挥，示范引领平安青海建设攻坚破局、提质增效。各地区各部门同频共振，以主动托底、敢于兜底、时刻守底、常态固底的决心干劲，建立起实战实用的平安建设工作体系，包括构建维护政治安全和社会稳定工作体系、完善反分裂反暴恐斗争体系以及健全相关群体服务管理工作体系。
具体而言，政治安全和社会稳定工作体系要求牵住国家安全责任制、维护社会稳定责任制落实这个“牛鼻子”，密切政法机关与行业部门协作配合，强化对重点工作、专项行动的统一指挥、组织协调和资源配置;
在完善反分裂反暴恐斗争体系中，立足稳疆固藏战略要地的政治定位，青海深入实施平安与振兴工程，强化与藏川甘交界地区多层级维稳协作，成立27个跨区域联合党组织，推动资源联通、边界共治、平安共创;
健全相关群体服务管理工作体系，统筹建立联席会议制度，定期组织行业部门会商研判、解决难点问题。抓好专门矫治教育以及安置帮教工作，推动落实好就业促进、社会保险、基本生活救助、住房救助、教育救助等政策。
为一体化防范化解风险隐患，青海聚焦未成年人违法犯罪等重点工作开展“穿透式调研”，为精准施策、防范应对奠定坚实基础。并且进行“回溯式复盘”，对一个时期以来全省有关案事件逐一回溯复盘、总结特点、分析规律、补齐短板。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理和草山地界、农村“四类”等突出矛盾纠纷集中攻坚，推动化解一批历史遗留“老大难”问题。
随着原告马某与被告李某在调解协议书上签字，一段长达10年的纠纷终于化解，双方一笑泯恩仇。
10年前，因为政策原因，双方的合作无法正常进行，李某尚欠10万元未退还马某。去年10月，马某诉至海东市民和回族土族自治县人民法院。考虑到案件特殊复杂，民和回族土族自治县人民法院指派分管副院长担任该案承办法官，邀请特邀调解员参与，并与公安机关、基层党委通力合作，全面了解案情。调解伊始，马某态度强硬，表示绝不让步，但特邀调解员从情理角度劝慰，让马某敞开了心扉。
最终，在“法官+调解员”情理法相结合的调解下，这起风险隐患彻底消除。
同时，青海全面推进信访工作法治化，各级党政领导包联化解信访积案近千件，2025年全省信访总量、重复信访同比分别下降10.09%、43.41%，信访事项及时受理率达99.76%，一次性化解率达92.35%，达到近年来最好水平。
突出重点夯实基础
尽管已经到了仲春时节，但青藏高原仍然寒意阵阵。
望着草场边界崭新的界桩，海北藏族自治州刚察县伊克乌兰乡牧民项某连连感叹：“以前有矛盾不知道去哪里解决，综治中心工作人员下沉‘预诊’后，我的诉求得到及时解决，也知道有矛盾纠纷就去综治中心。”
海北位于青海省东北部，平均海拔在3000米以上，山峦连绵、草场广袤。受自然地理条件限制，服务半径长、治理触角短、群众知晓率低等一度成为海北州综治中心规范化建设面临的现实难题。
对此，海北探索创新组团下沉“预诊”、群众点单“约诊”、专家中心“坐诊”、难题集体“会诊”、适时研判“复诊”“五步诊疗法”，推动矛盾纠纷化解从坐等上门向主动下沉、单一处置向集群联动、末端化解向源头预防转变。
为打造综治中心规范化建设品牌，青海将2025年定为全省综治中心建设突破年，全面建设并实体化运行45个县级综治中心，发布“青海平安码”、开通网上受理渠道，“五有”目标和“五个方面规范化”要求全部实现，占地面积较规范化建设前增加了1倍，平均入驻单位19个、进驻人员20人，受理化解矛盾纠纷近3万件、化解率达99.63%，“有矛盾纠纷到综治中心”成为社会共识。
青海扎实推进社会治安整体防控体系和能力现代化，常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化“防风险、除隐患、降发案、保平安”等专项行动，2025年全省刑事、治安案件立案数同比分别下降9.85%、17.97%，电诈案件发案数、涉案金额连续4年“双下降”。对630项重大决策事项开展社会稳定风险评估，从源头上防范和规避了重大矛盾隐患。
女孩柳叶(化名)曾参与校园欺凌结下恶果，如今已蜕变成为一名遵守校规校纪的好学生;男孩高明(化名)曾不幸误入歧途，迷失在青春的十字路口，如今不仅重拾学业，还学会了“一技之长”，成为一名自信阳光的“舞狮少年”……曾经的迷途少年如今华丽蜕变，这背后，与坐落在西宁市湟中区甘河工业园区内的专门学校——西宁甘河学校息息相关。
为破解未成年人违法犯罪难题，青海聚力填补专门教育工作空白，省市县三级建立专门教育联席会议工作机制，制定出台支持专门教育发展和专门学校建设的系列制度规范，着力破解入学、管理、教育、保障、离校、跟踪评估等各环节难点问题，建设运行西宁甘河学校和海东市新民学校2所专门学校。去年底，中央政法委将青海确定为工作成效显著的7个省份之一，专门宣传报道。
在维护公共安全方面，青海织密公共安全防护网，推进安全生产治本攻坚三年行动，生产经营性事故起数、死亡人数较前三年均值大幅降低。部署推动全省道路运输市场不稳定风险防范化解工作，道路交通事故“四项指数”全面下降。
厉行法治保驾护航
建设更高水平的平安青海离不开法治的引领和保障。
青海全面推进依法治省，一体推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全省县级以上政府机关和2692个村(社区)实现法律顾问全覆盖，连续17年发布行政审判白皮书，行政机关出庭应诉率提升至92.15%，受理行政复议案件增长近3倍、九成实现案结事了，建立6000多个人民调解组织，专兼职调解员达到2.5万名，累计调解纠纷超14万件。全省6个自治州和7个自治县完成新一轮自治条例修订工作，出台促进民族团结进步地方性法规，以法治聚民心、暖人心、筑同心。
“现在不管是小区里、公园里，还是网络平台，都能看到‘尕豹普法’的身影，通俗易懂又好记，不知不觉就学到了法律知识!”西宁市民李女士说道。去年5月，西宁市司法局创新设计的集法治精神、生态保护、民族团结进步等元素为一体的西宁普法“尕豹”家族IP形象正式发布，8个不同形象、不同职能的IP普法“雪豹”卡通玩偶，以灵动的身姿、鲜活的面容与大家见面、互动，进一步提高了高原西宁“雪豹之都”的知名度和影响力。
法治宣传是法治青海建设的亮点和特色。该省“重点时间节点+法治主题实践+专项普法宣传”法治宣教体系，面向领导干部、青少年等群体针对性开展法治教育，特别加强国家安全领域法律法规宣传普及，通过抓两头、带中间促进法治精神弘扬、法治信仰培育、法治行为养成。总结推广中小学法治副校长、“双语”普法、村(社区)“法律明白人”等一批典型经验，“宪法九进”形成“青海模式”，“专题述法+书记点评”述法模式得到中央依法治国办肯定推介。
隆务河畔，晨光洒下。在黄南藏族自治州同仁市，青海晟大生态农牧科技有限责任公司负责人陕先生感慨道：“现在执法检查有章可循、公开透明，不用再为重复检查、随意执法分心，能全身心投入经营发展。”陕先生的感慨得益于青海推进严格规范公正文明执法，为规范涉企行政执法，青海创新推行“综合查一次”和行政检查“扫码入企”，企业满意度达99.87%。
青海还深入推进执法司法专项检查、“减假暂”案件排查整治，全省立案满意度上升24个百分点，民事一审二审后的服判息诉率分别达到93.38%、95.23%。加快推动数字赋能。法院“一张网”建设极大提升办案质效，检察机关实现三级院应用模型办案全覆盖，受到最高检通报表扬，公安机关建成省市两级大数据实战赋能中心，政法跨部门大数据办案平台推动电子卷宗单轨应用率超95%，政法新质战斗力加速形成。
站在新起点上，青海将持续深化平安建设，以更高标准防范化解风险隐患，以更实举措增进人民福祉，为中国式现代化青海实践筑牢更加坚实的平安根基。
编辑：白楚玄