山东沂源公安以“三无”创建推动业务与队伍建设“双丰收”

本刊记者 李娜 通讯员 张琪 刘洋

近年来，面对风险挑战交织叠加、平安建设任务日益繁重的新形势，山东省沂源县公安局以无命案、无极端案事件、队伍无违纪“三无”创建为抓手，推动平安建设从“被动维稳”向“主动创安”转型，队伍从被动应对到争先创优的转变。

“平安建设中的主动担当、主动防控，与队伍建设中的严管厚爱互为支撑、双向赋能、同频共振，推动业务与队伍建设‘双丰收’。”沂源县副县长、县公安局局长张秀光接受本刊记者采访时说。

变“被动维稳”为“主动创安”

沂源公安坚持问题导向、前瞻思维，主动将治理关口前移至风险萌芽阶段，推动平安建设从“被动响应”向“主动创安”转变，构建起全周期、全维度、全流程的现代治安防控新格局。

依托“政法委统筹、信访联动、公安主战、部门协同”的“3+N”矛盾纠纷多元化解闭环机制，推动全县各级单位常态化开展风险排查，做到“早发现”;整合司法所、律师事务所、村(社区)等基层力量，第一时间介入调处，实现“快处置”;对疑难复杂、久拖未决的“硬骨头”问题，实行提级办理、县级督办、挂牌销号，确保“真化解”。

聚焦重点人员、重点部位、重点事件，实施精准化、差异化治理。推动县委、县政府出台《重点场所安全防控责任清单》，细化人员密集场所和关键部位的属地管理、行业监管、公安主责“三方责任”，实化“人力+科技”防控，实现常态化、制度化管理;对重大敏感案事件坚持“快查、快处、快稳、快应”，同步开展复盘评估，及时堵塞漏洞，做到“处置一案、治理一片、规范一类”。

坚持严管厚爱结合、激励约束并重，构建“单位自查+县局督察”双层监督体系，实行“每周抽查、每月覆盖、每季会商”常态化监督机制。将党纪警规纳入政治轮训必修内容，组织全警宣誓承诺、签名践诺、上墙履诺，推动纪律意识从“不敢违”向“不想违”“不愿违”深层转变。

制度建设固本提效强执行

“三无”创建背后是一套系统完备、运行高效、执行有力的制度机制体系。沂源公安坚持制度先行、机制创新，通过建制度、强落实提升业务和队伍建设成效。

建立涵盖执法、队伍、案事件管理等领域的26项刚性制度，包括《执法过错责任追究办法》《民辅警违规违纪连带责任追究规定》《重大案事件“三总结一复盘”机制》等，让制度成为全体民辅警的行为“标尺”与履职“护栏”。同时，通过聘任“党风政风警风监督员”、组建民警家属微信群、定期推送纪律提醒等务实举措，将监督触角延伸至“八小时以外”，实现组织监督、社会监督、家庭监督有机融合。

创新构建科学化、精准化的绩效评价机制，自主研发“训词塑警”数字平台，围绕“政治力、学习力、执行力、创优力、自制力”五个维度，对民警进行量化赋分、动态管理。2023年以来，20余名优秀年轻民警通过精准识别、重点培养走上基层所队长岗位，队伍活力显著增强。同步创新战区协作机制，将全局34个科所队科学划分为7大战区，实现警力集约调度、事件快速响应、案件高效打击。探索推行“质效同评”执法办案机制，案件数量、办理效率、执法质量、社会效果“四位一体”综合评价，推动执法办案从“办结”向“办好”“办优”跃升。2023年以来，全局打击质效稳居全市前列，累计为群众挽回经济损失2亿余元，行政案件7日内办结率持续保持在80%以上，行政复议或诉讼纠错案件零发生。

坚持“关键少数”带头示范，县局班子成员及中层干部主动认领高中风险隐患排查化解，牵头协调多方力量协同治理，形成“头雁效应”。在县级层面，健全“派出所初筛、县局统筹、政法委兜底”的三级联动处置机制，派出所负责一般隐患化解，县局协调处置较大风险，对重复报警、长期未决等重大隐患，由县委政法委牵头推动、挂牌督办、一抓到底，直至隐患清零。

党建引领激发持久战斗力

平安建设的深层根基，不仅在于制度约束与机制保障，更在于价值认同、文化自觉与精神引领。沂源公安坚持“党建强警、文化育警、品牌塑警”一体推进，将红色基因、职业精神与平安建设实践深度融合，不断激发队伍内生动力和持久战斗力。

打造“三化六红”党建品牌，筑牢政治忠诚根基。以“工作流程标准化、效能评价规范化、结果运用制度化”为支撑，锚定“红色品牌、红色标杆、红色警队、红色家园、红色阵地、红色传承”六大目标，将“党旗红”深度融入“警察蓝”。西里派出所深挖本地红色资源打造“红色警务”示范点，悦庄派出所弘扬“悦文化”倡导“悦服务、悦治理”，南鲁山派出所融合法治元素构建“法润山乡”治理模式。目前，全局14个党组织获评“五星级党支部”，刑侦大队因连续破获重大案件、担当作为突出，被省委组织部表彰为全省“干事创业好团队”，实现党建与业务双融双促、互促共进。

沂源县公安局全面推行给青年民警压担子、搭台子、引路子、给位子“四子”成才工作法，落实“警师带警徒”结对机制，构建“老带新、传帮带、练为战”一体化培养体系。配齐配强实战教官队伍，常态化开展“送教上门”“业务小课堂”“技能比武竞赛”等活动，强化法律适用、群众工作、应急处突等核心能力。每季度评选“岗位之星”，树立先进典型，营造比学赶超浓厚氛围。

坚持“小案紧问、大案紧盯、专案紧靠”工作机制，对重大案件实行专班攻坚、提级办理、全程督导，全力打造“铁案工程”“精品工程”，以高水平执法赢得群众高度信任，以高质量正义回应人民殷切期盼。

“沂源公安将以‘三无’创建为新起点，持续深化‘平安为民、长治长效’实践路径，坚定不移把制度优势转化为平安建设效能，全力书写以高水平安全护航高质量发展的新时代公安答卷。”沂源县公安局党委副书记、政委康成锋说。