以高质量司法服务保障“十五五”开好局起好步

本刊记者 刘玉璟 郭君怡

图为包头市中级人民法院党组书记、院长 毕晨

2026年是“十五五”开局之年，人民法院服务保障经济社会发展责任重大、使命光荣。近日，围绕如何以高质量司法服务保障“十五五”开好局起好步，在维护祖国北疆安全稳定屏障、优化法治化营商环境、增进人民群众司法获得感等方面展现法院担当，本刊记者专访了包头市中级人民法院党组书记、院长毕晨。

本刊记者：坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求。包头法院如何认识这一重大意义，又是如何从司法工作角度加强党的领导的?

毕晨：人民法院作为国家审判机关，首先是政治机关，必须将党的绝对领导贯彻到司法工作的各方面和全过程，确保党的路线方针政策在司法领域不折不扣地执行，这是最大的政治和最高的原则。包头市两级法院坚持“从政治上看、从法治上办”，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，精准把握“小案件”背后的“大政治”，敏锐洞察个案所反映的社会矛盾和民生关切，使司法裁判与党的路线方针政策同心同向、与经济社会发展同频共振，确保司法工作的正确政治方向。

今年是“十五五”开局之年，也是包头培育产业发展新优势、提升城市综合能级的攻坚突破之年。包头市两级法院始终坚持党的绝对领导，认真落实内蒙古自治区党委“1571”工作部署和包头市委“三个基本建成”“一个挺进”“两个稳居”战略目标，树立和践行正确政绩观，履行好惩罚犯罪、保护人民、定分止争、维护公正的重要职责，以实绩实效为“十五五”良好开局提供更高水平的司法服务和法治保障。

本刊记者：内蒙古在维护祖国北疆安全稳定屏障方面肩负着重要职责。包头法院在维护国家安全、社会安定、人民安宁方面有哪些安排?

毕晨：国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。包头市两级法院聚焦“高水平安全”，坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障。全面贯彻总体国家安全观，严格落实国家安全责任制、维护社会稳定责任制，充分发挥刑事审判惩戒、威慑、预防功能，保持对危害国家安全、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪的高压态势，切实增强人民群众的安全感。贯彻宽严相济刑事政策，既做到罚当其罪、精准打击，也注重教育感化挽救，最大限度减少社会对立面，让平安包头的底色更足、成色更亮。

本刊记者：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。包头法院在通过行政审判助推法治政府建设、促进行政争议化解方面，有哪些创新性的探索和实践?

毕晨：建设法治国家、法治政府、法治社会，公正司法是其中关键一环。包头市两级法院始终坚持公正司法这一法院工作的生命线，以严格司法树立行为规则、引领社会风尚。把“监督就是支持，支持就是监督”贯穿行政审判始终，推动行政机关负责人出庭应诉常态化，全市各级行政机关负责人出庭应诉率连续四年保持在100%。加强行政矛盾纠纷化解府院联动，探索建立涉众、重大行政案件提前协调化解机制，持续推进行政争议实质性化解，做好行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有效衔接，助推法治政府建设。充分发挥司法大数据对社会发展“法治体检”作用，每年向市委、市政府报送《基于司法大数据的包头市经济社会运行情况评估报告》，引导全社会增强法治意识，让法治成为包头的核心竞争力。

本刊记者：内蒙古自治区锚定了高质量发展的主旋律，正因地制宜加快发展新质生产力。包头法院在服务保障新质生产力、提升司法服务效能、厚植营商法治沃土方面，有哪些具体举措?

毕晨：营商环境是企业生存发展的土壤。自治区党委和政府在“1571”工作部署中明确提出持续深化改革攻坚，将2026年确定为全区的“营商环境质量提升年”，包头市委召开了全市营商环境大会，发布《包头市2026年优化市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》，包头市两级法院聚焦“稳定透明的法治环境”，坚持以更优的司法服务让企业“安心”、以更规范的执法让企业“舒心”，以更坚实的保障让企业“放心”，持续打造“包你满意、包你放心”一流营商环境。依法高质高效审理各类涉企诉讼案件，推行涉企“绿色通道”、破产府院联动、执破融合改革等系列护企安商举措，多路径深层次优化法治化营商环境。加强知识产权司法保护，围绕自治区重点产业链发展和包头市“1144”现代化产业体系建设，既依法保障传统产业优化升级，更深入研究数字经济、低空经济、人工智能等新兴领域权益保护和行为规制，促进科技创新与产业创新深度融合，赋能新质生产力发展。加强涉稀土、晶硅光伏、装备制造等案件的审判工作，主动回应产业司法需求，为“两个稀土基地”建设提供坚实的司法支撑。平等保护各类市场主体合法权益，依法审理涉及市场准入、不正当竞争等案件，维护统一开放、竞争有序的市场秩序。

本刊记者：《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》对新时代审判工作提出了新要求，强调“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，严格公正司法”。包头法院是如何落实上述要求，切实提升司法质效、增强人民群众司法获得感的?

毕晨：司法工作必须积极回应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，让司法裁判符合人民群众普遍的、朴素的正义观，筑牢公平正义的最后一道防线。当前全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育，政绩不仅要看大要案，更要看老百姓的切身感受，包头市两级法院坚持用心用情守护民生福祉，多维发力，保障群众安居乐业。

一方面我们始终牢记感受公平正义、评价司法公正的主体是人民群众，依法妥善审理事关群众切身利益的案件，积极应对社会关系新变化，研究民生案件新情况，调节社会关系、规制社会乱象、引领社会风尚。加大涉民生案件执行力度，开展“钢城执锐·暖企安民”等专项行动，持续深化立审执协调机制，用好执行建议、执前监督等方式，加强保全引导力度，全力兑现群众胜诉权益。完善高效便民、智慧精准的诉讼服务体系，统筹抓好“一张网”环境下诉讼服务标准化建设、“两状”示范文本推广应用、诉讼服务中心无障碍和适老化建设等工作，用有温度、高效率的司法服务，保障群众诉权，让公平正义可感可及、直达民心。

另一方面坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“鹿城枫桥·包融共治”品牌建设，积极创建“枫桥式人民法庭”，进一步支持综治中心规范化建设，推动“法院+”多元解纷机制实质化运行，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

本刊记者：法院工作要重管理，包头法院如何做实“大管理”，一体推进管案管人治院?

毕晨：审判管理是案件审理质效和服务治理成效的重要保障。包头市两级法院始终将强化审判管理作为重中之重牢牢抓在手上，聚焦制度落实的“中梗阻”，持续深化司法体制改革，推行院庭长阅核制，深化案件繁简分流、规范小额诉讼程序与简易程序适用，压缩程序性事项耗时，提升审判效率。全面落实司法责任制，规范司法权力运行，提升司法公信力。坚持改革与科技双轮驱动，加快推进数字法院建设和应用，充分发挥“一张网”作用，将各类监督管理规则嵌入审判执行全流程，实现预警提醒、问题阻断、自动质控，监管、阅核清晰留痕，做实事后追责向事前、事中管控转变。拓展信息技术应用场景，推进全流程网上办案，通过运用互联网在线调解、远程电子送达、线上司法确认等，方便当事人远程应诉，以数字化杠杆撬动审判工作提质增效。

下一步，包头市两级法院将坚持全面从严管党治院，把政治建设摆在首位，加强政治理论学习，结合树立和践行正确政绩观学习教育，引导全体干警从思想深处解决好“为谁司法、为谁服务”的问题，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为最大政绩，实现案件办理“三个效果”有机统一。同时，突出专业能力建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么、用什么练什么的原则，围绕新法律法规、新型复杂案件、现代科技应用等开展精准培训，通过岗位比武、庭审观摩、文书评查等方式，强化队伍实践锻炼。坚持严管厚爱结合，将纪律教育融入日常、抓在经常，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，激励干警担当作为，努力建设一支让党放心、让人民满意的法院队伍，为包头市法治事业长远发展提供人才保障。