欧阳琴斯：勤学善思的“法律调弦师”

图为欧阳琴斯(左)热情接待行政复议申请人。 本报通讯员 张娟 摄

□ 本报记者 黄辉

□ 本报通讯员 叶萌 韩善玲

因为姓名中带个“琴”字，江西省宜春市袁州区司法局行政复议股股长欧阳琴斯在单位有个雅号——“法律调弦师”，即她总能在法与情之间，找到那根最恰当的弦，在基层社会治理中弹奏出美妙的和声。

“琴斯、琴斯，勤学善思，她不仅热爱学习，专业过硬，还非常善于从实践中总结经验，给老百姓解决了不少难题。”袁州区司法局局长邹清云告诉记者，“很多经她办理的案件，都成为解决同类问题的样板。”

触动“心弦”：用心用情赢得群众信赖

2025年冬，袁州区行政复议办公室。

几位农民工手里攥着《行政复议第三人通知书》，大声说道：“我们正等着工资支付房租……”企业负责人的声音则略带沙哑：“我们只是和员工对工时计算有分歧，怎么就成了‘恶意欠薪’?”

这是一起因企业不服劳动监察部门作出的《劳动保障监察行政处理决定书》而引发的行政复议案。

一边是农民工讨薪无果的焦虑，一边是企业负责人满脸的委屈。面对当事人，欧阳琴斯没有急着翻案卷，而是递上一杯热茶，语气舒缓地说：“别急，慢慢说，行政复议具有公正高效的制度优势，既然申请了行政复议，就要相信我们一定会公平公正处理。”

这句温柔的承诺，很快化作一连串雷厉的行动。接下来的几天，欧阳琴斯通过实地走访、查看考勤记录和工资发放台账，发现企业确因考勤系统升级导致工时统计出现偏差，并非主观恶意拖欠。

“既要维护企业正常生产秩序，又要守护劳动者合法权益”，欧阳琴斯将法治的温度融入到办案当中，用心用情的工作成效赢得了企业负责人和劳动者的充分认可，企业负责人主动承认管理疏忽，当场承诺结清所欠工资。

像这样的涉困难群众行政复议案，欧阳琴斯近年来办理不少于15起，每一次的贴心服务、暖心化解都换来群众的真诚点赞。

为进一步畅通行政复议救济渠道，袁州区推出一系列便民措施：在乡镇司法所设立行政复议咨询点，实现“一站式”受理，同时开通“绿色通道”，对老弱病残等特殊群体提供上门服务。“群众已从‘不知复议’到‘选择复议’。”欧阳琴斯说，新修订《中华人民共和国行政复议法》施行的2024年，全区行政复议案件同比增长186%。

精准“定弦”：高效化解推动定分止争

如果说上述案件体现了“调弦师”的民生温度，那么2025年初办理的一起相邻权纠纷行政复议案，则展现了欧阳琴斯的专业精度。

周某与李某是多年的邻居，因道路通行问题产生隔阂，并衍生6起民事诉讼，案卷堆起来有半米高。此案经法院一审、二审及举报答复等多次处理。

案件表面是举报答复争议，但欧阳琴斯敏锐地发现，其背后是纠缠15年的邻里积怨。打开案卷，她发现了问题的症结：相邻权纠纷才是“病灶”。

“如果按传统思路，我们可以仅就举报答复行为很快作出复议决定，但矛盾会继续发酵，甚至引发新的案件”，她决定换个思路，“要调的不仅是法律这根弦，更是人心这根更复杂的弦。”

于是，欧阳琴斯牵头搭建起“府院联动”平台，依照区司法局与区人民法院签订的《关于推进跨区域行政争议实质性化解若干规定(试行)》，第一时间把法院、政府相关部门工作人员请到一张桌前。她不谈输赢，只抛出一个问题：“以后，两家的路该怎么走?”

经过实地勘测核验地界、精准厘清权属权责、同步开展心理疏导……先后开展四轮协商，15年的积怨冰消雪融，双方当事人一笑泯恩仇。“我们所做的不仅是解开今天的‘结’，还要防止明天的‘结’，让更多的行政争议在行政复议渠道实现定分止争。”欧阳琴斯说。

为切实提升行政争议化解成效，在行政复议渠道彻底解决争议，在欧阳琴斯的推动下，袁州区建立实质性化解行政争议工作机制，将个案经验固化为可复制、可推广的协同治理范本，推动矛盾化解从“单打独斗”转向“协同作战”，从事后救济转向源头预防，为行政争议的实质性化解确立工作规则。

弹奏“和弦”：多元联动凝聚化解合力

在同事们看来，欧阳琴斯最擅长的，是在法理与情理间，拨准那根让“人和”共鸣的和弦。

2025年，她办理的一起工伤认定案件，申请人是一位失去右手的农民工。案件审结后，她不仅跟踪赔偿款到位情况，还联系人社部门为其提供技能培训信息。“法律帮他要回了赔偿，我们还要帮他找回生活。”欧阳琴斯说。

“法律的刻度是冰冷的，但实施法律的手可以是温暖的。”在她办公室的墙上，贴着这样一句话。而这份温暖，体现在无数细节里。

每起行政复议案件办结后，她都采取电话问询、实地走访、深入核查等方式，定期对申请人和相关行政机关进行跟踪回访，通过掌握和解协议或复议决定的履行情况，了解当事人的思想动态，评估纠纷化解程度，持续巩固复议成果，确保矛盾不反弹。

在她和同事的共同努力下，袁州区建立了“一站式”行政争议化解中心，成立了一支由专职人民调解员、“法律明白人”、法援律师、社会律师、公职律师、行政复议委员会非常任理事共同组成的行政争议化解队伍，构建起了多方参与、多元联动的行政争议化解机制，为进一步做好行政争议化解凝聚了强大合力。

夜幕降临，欧阳琴斯办公室的灯又亮了。桌上摊开的新案卷，记录着另一个家庭的悲欢。她戴上眼镜、埋头工作——在法条与人心之间，继续寻找那条通往公平正义的最优路径。