法治号
本刊记者 曹天健 通讯员 陈蔚 郑言实
“十四五”期间，山东省青岛市西海岸新区锚定打造一流营商环境目标，以“高效办成一件事”为牵引，在服务经营主体发展、保障重点项目建设、方便企业群众办事、交易降本增效等方面持续发力，推出多项全国、全省领先的创新举措，推动行政审批服务提质增效，企业和群众获得感、满意度显著提升，为西海岸新区经济社会高质量发展注入了强劲动力。
聚焦便捷高效 激发经营主体新活力
“原本担心老店变新店会影响经营，没想到政策这么好，转型升级一步到位。”青岛久鲜坊餐馆经营者徐女士在办理“个人独资企业转型为公司”业务后感慨道。
西海岸新区政务服务中心工作人员胡全福告诉本刊记者，近年来，新区精准聚焦个体工商户、个人独资企业、合伙企业等经营主体在发展过程中面临的痛点、堵点，持续优化服务模式，在商事领域创新推出一系列改革。
在山东省率先推行“商务秘书托管”登记模式。2023年2月，针对无固定经营场所企业的注册需求，允许其通过签约商务秘书企业，完成登记。随着2025年3月印发的《企业住所(经营场所)托管办法》，该模式日趋规范。目前，全区已有1954家企业入驻18家商务秘书企业，累计节约成本5600余万元。
在全市率先推行“经营主体转型升级”高效办。2023年12月，将食品经营许可等5个事项纳入“个转企”一件事范围;2025年1月，服务范围拓展至合伙企业、个人独资企业转型，并提供“证照同步办理”定制服务。
2024年6月，由西海岸新区编制的《全程电子化踏勘平台服务规范》纳入《山东省大数据标准制修订工作指南》，在全省推广使用。
一系列精准高效的改革“组合拳”，极大激发了经营主体活力。“十四五”期间，全区新设经营主体28万户，总量攀升至43.60万户。
聚焦项目提速 打造工程建设新引擎
记者从西海岸新区政务服务中心了解到，近年来，新区围绕项目早落地、早开工、早投产，进行了一系列卓有成效的探索。
2022年，西海岸新区在全国首推5G项目审批服务直通车，将审批服务送到项目一线，实现工程建设项目101个审批事项在车内即可完成闭环办理，变“企业跑”为“政府跑”。
在全国率先推行“拿地即开工”并持续迭代升级。通过“模拟审批”“土地合同、用地规划、立项、第一阶段施工”四证合一口径发放、“部门主要审批6事项+企业自选配套12事项”等创新举措，为企业开工建设平均提速60%以上。2025年初，如何缩短项目竣工与投产之间的“时间差”，成为万达光电(青岛)生产制造基地项目负责人最关心的问题。西海岸新区创新运用“竣工即投产”改革举措，在严守审批程序和验收标准的前提下，允许万达光电提前介入设备安装，实现“竣工即投产”的无缝衔接。
2024年，西海岸新区承接全省“竣工即投产”揭榜挂帅改革试点，在完成“五方验收”后，允许企业提前进行设备安装和调试，验收与生产准备同步推进，验收时限压缩至3个工作日内。
西海岸新区连续7年对省市重点项目实行六大关键节点“挂图作战”，配备八大“金牌团队”提供专班服务，辅以“5+1日报周报”制度，确保项目推进过程精准可控。目前，已服务保障337个省市重点项目，按时完成开工手续比例达98.2%。
聚焦优质服务 构建泛在可及新生态
据政务服务中心工作人员介绍，近年来，西海岸新区持续推动政务服务扩面提质，布局“一站式”涉企增值服务专区，让群众和企业办事更便利，让政务服务既有速度更有温度。
2024年2月，集立法信息采集、人大代表联络、政策法规服务于一体的“三站合一”法治专区在区政务服务中心正式启用，目前已开展活动60余期。2024年8月，西海岸新区打造政务“公开+服务”增值服务专区，构建起“1+3+5”增值服务体系，即组建1支专业服务团队，明确常规业务“高效办”、疑难业务“定制办”、诉求解决“兜底办”3条路径，提供依申请政务公开、“丹丹课堂”业务培训等5种特色增值服务。
同时，建成全国首个“跨域通办”专窗平台，在全市率先推行政务服务“就近办”“网点办”。2023年7月起，布设193台“政务直办间”(一体机)，支持“云坐席”视频办理212个事项、自助办理485个事项。2025年3月，进一步将服务触点延伸至园区、楼宇，推动服务“零距离”。
2025年4月，西海岸新区将人工智能模型接入政务服务平台，“AI+政务服务”覆盖2000余项高频事项，实现智能问答与精准办事指引，提升了服务体验和办事效率。
目前，西海岸新区政务服务中心年均办理业务近200万件，接待办事群众约90万人次，高效、便捷、温暖的政务服务成为新区一张亮丽名片。
聚焦阳光交易 营造公平高效新环境
近年来，西海岸新区致力于打造更加阳光透明、降本增效的交易环境。在全省率先免除信用良好企业投标担保。2023年3月，对行业信用评价最高等级企业免缴投标担保，极大减轻了企业资金压力。政策实施以来，已为1.05万家投标企业释放流动资金26.37亿元。
在全市率先试点“评定分离”改革。2023年7月，探索“评标择优、定标权归招标人”的“评定分离”模式，有效规避评标专家自由裁量权过大的风险，引导施工单位更加注重诚信履约和工程质量。2025年以来，全区已有91个项目采用此模式，总成交金额达70.39亿元。同时，鼓励建设单位对中标企业标后履约情况进行评价，并将评价结果作为后期择优确定中标单位的参考因素，督促企业重信守诺、提高项目建设质量。
一系列“阳光”举措，有效提升了公共资源交易环境。“十四五”期间，西海岸新区共完成工程建设招投标项目2621个，成交金额约1462.39亿元，节约资金约48.38亿元，实现经济效益与社会效益双赢。
编辑：白楚玄