法治号
本刊记者 梁平妮 通讯员 王本朋
综治中心是开展社会治安综合治理、推动平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。
近年来，山东省青岛市崂山区扎实推进综治中心规范化建设、实体化运行，实现区、街道、村(社区)三级综治中心全覆盖，构建起“一站式受理、全流程闭环、多元化联动”的治理体系，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为营造平安和谐的社会环境提供坚强保障。
高标准建成区级综治中心实战平台
因被某公司拖欠32000元的劳务报酬，赵某某于2025年1月24日来到崂山区综治中心求助。综治中心一边指派区法律援助中心的何律师为赵某某提供法律援助，一边着手先行调解工作。在征得双方当事人同意后，优先安排法院调解员会同综治中心工作人员一起对该劳务纠纷进行调解。
调解过程中，因该公司迟迟未付，代理律师遂向崂山区人民法院提起了诉讼请求。法院立案次日，某公司即向赵某某支付了32000元劳务报酬。收到报酬的赵某某申请撤诉，法院依法裁定准许撤诉。
这起劳务纠纷圆满化解，有效节约了诉讼资源和当事人时间成本，是崂山区综治中心统筹资源为群众排忧解难的一个缩影。
记者了解到，在崂山区综治中心，区委政法委、法院、检察院、司法局、公安分局、信访局、人社局、市场监管局8个单位实现常驻，住建、金融、教体、工会、妇联、卫健、退役军人事务及相关单位随驻、轮驻，其他部门则根据工作需要随时响应。
同时，综治中心整合了公共法律服务中心、诉调对接中心、法律援助中心等资源，配备心理咨询室、分析研判室、远程视频调解室等特色功能室，集接访、调解、诉讼、心理服务、行政复议、劳动仲裁等多种功能于一体，满足群众多样化、多层次的需求。
如何依法高效化解矛盾纠纷?崂山区委政法委副书记杨斌告诉记者，综治中心优化提升运行服务机制，建立“一窗受理”模式，在工作人员引导群众到相应窗口办理的同时，综合受理窗口同步将信息录入线上平台，及时将矛盾纠纷分解到相关部门进行分类处置。相关部门则根据矛盾纠纷化解“路线图”，依法推动分类化解。同时，综治中心建立健全督办落实机制，实现纠纷受理、办理、监督、反馈全流程可查，确保矛盾纠纷能够及时得到处置。
2025年，综治中心共接待来电来访群众3725人次，受理审查法律援助案件644件，推动13666件矛盾纠纷在诉前化解，化解成功率达98%以上。
因地制宜拓宽街道综治中心服务范围
在崂山区，各街道按照“有场所、有人员、有制度、有机制、有保障”的“五有”建设目标，结合辖区工作实际，因地制宜合理布局综治中心。其中，金家岭街道、中韩街道综治中心在街道内部办公，利用与街道其他部门地理位置上的便利性，一揽子解决群众各类诉求。沙子口街道、王哥庄街道、北宅街道综治中心在街道外部办公，有独立的办公场所，能更好整合入驻部门资源力量，精准做好矛盾纠纷研判、化解工作。2025年，街道综治中心共推动5929件矛盾纠纷在诉前成功化解，真正实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，切实将各类矛盾隐患化解在基层、消除在萌芽状态。
“各街道综治中心充分运用街道大数据对社会稳定风险进行预警，制定突发事件预案，组建应急处突队伍。”杨斌介绍道。
实践中，各街道综治中心建立风险隐患评估机制，将各类隐患纳入整改台账，加强风险化解与管控工作。组织社区卫生服务中心、司法所、人社、社会组织等部门，将对严重精神障碍患者、社区矫正人员、安置帮教对象等重点群体的服务管理措施落实落细。组织开展各类社会心理服务宣讲活动20余场次，直接服务群众达1000余人次，塑造居民理性、平和心态，从源头消除了矛盾纠纷风险隐患。
全面筑牢村(社区)综治中心安全屏障
记者在采访中了解到，崂山区还通过健全组织体系、统筹服务功能、注重作用发挥等，全面筑牢村(社区)综治中心安全屏障。
在健全组织体系方面，村(社区)综治中心主任由党组织书记担任，负责平安稳定工作的“两委”干部具体负责日常工作，党组织会议定期研究社会治安综合治理工作，统筹人民调解委员会、治安保卫委员会等基层组织，协同包联村(社区)民警、辅警(警务助理)、法律顾问等力量，组织网格员、居民群众志愿者共同做好综治工作。各村(社区)按照标准配齐配强治安保卫委员会和人民调解委员会组织成员，建好治安保卫、人民调解和专兼职网格员队伍。
在统筹服务功能方面，为综治中心设立独立办公室，配备群众接待、矛盾调处、心理咨询、法律服务、社会工作等功能，能多层次满足居民群众的不同需求。针对邻里纠纷、家庭矛盾、物业争议等常见问题，依托人民调解委员会，邀请法律顾问、社区片警、网格员等共同参与，采取情理法相结合的方式柔性调解。
在注重作用发挥方面，成立由社区民警、专职网格员、人民调解员等社会力量组建的村级平安建设志愿服务队，做好辖区巡逻防控，抓实矛盾纠纷化解、应急处置救援、特殊群体关爱等各项措施落实，切实维护辖区社会安全稳定。深化网格化服务管理，坚持每日巡查走访，动态掌握人、地、事、物、组织等基础信息，精准采集社情民意，及时排查上报矛盾纠纷和风险隐患。
“同时，推进‘智慧社区’建设，运用智能化手段辅助分析社情动态、预警稳定风险，提升预测预警预防能力，并利用社区微信群、公众号等线上平台，加强平安宣传、政策解读和信息发布，拓宽居民参与治理渠道。”杨斌说。
据悉，2025年，崂山区各社区综治中心推动3672件矛盾纠纷在诉前化解，真正实现了“小事不出村(社区)”。
编辑：白楚玄