法治号
本刊记者 李娜 通讯员 张忠霞 刘宝喜
“以前担心土地流转后权益没保障，现在有了‘三级调解’和司法兜底，我们特别安心。”近日，在山东省泰安新泰市岳家庄乡山头村，刚领到分红的村民李大爷笑着说。
近年来，岳家庄乡以党建为引领，聚焦土地流转矛盾化解、网格化平安守护、法治赋能发展三大重点，用实实在在的治理举措破解乡村发展难题，将治理效能转化为乡村振兴动能，走出了一条独具特色的乡村治理之路。
“党建+多元调解”解纠纷
土地是农民的“命根子”，而土地流转后的退地纠纷、承包费拖欠问题，曾是岳家庄乡乡村治理的“硬骨头”。2024年11月，山头村、涝西村等村579户村民的1700余亩茶园土地流转后出现退地诉求。乡党委创新推出“党建领治+专班攻坚+法律兜底”工作机制，构建起“村‘两委’前置处置+乡级专班攻坚+巡回法庭确权”的三级化解体系，全力化解矛盾纠纷。
矛盾纠纷化解中，乡党委组建由乡农村经营管理中心办公室、村“两委”成员、法律顾问组成的专项专班，抽调6名党员骨干开展为期1个月的土地流转情况摸排，重点核实流转合同履行、村民相关诉求等情况。各村党支部牵头成立土地流转清算小组，由老党员、村务监督委员组成，逐户核实流转意愿、梳理合同漏洞，重点查清原流转合同中“补偿分配模糊”“违约责任缺失”等问题，建立“一户一档”纠纷台账。对村级土地流转清算未达成共识的，乡专班联合农业农村、自然资源部门现场勘测权属，最终由法院巡回法庭对调解协议进行司法确认，形成“排查—清算—确权—交接”处置闭环。经过3个月的努力，成功化解矛盾纠纷127件，579户村民全部达成合理诉求解决方案，土地流转工作平稳推进。
岳家庄乡还积极探索“合作社依法承接+民主决策嵌法治+司法兜底护航”的土地流转治理模式，即由具备资质的合作社依法承接土地流转业务，规范合同签订与履约流程;流转方案、收益分配等关键事项经村民代表大会民主决策，全程嵌入法治审查环节;法院、司法所提前介入，提供合同指导与纠纷预判，对流转全程进行司法保障，确保流转过程合法合规、权益明晰。该模式推行后，2025年1月至11月，岳家庄乡土地流转面积同比增长28%，流转纠纷发生率下降45%，村民流转满意度达92%。
“网格+科技赋能”筑平安
乡村平安是发展的基石。岳家庄乡以网格化管理为抓手，按照“横到边、纵到底、无盲区”原则，全乡科学划分79个网格，优先选拔43名党员担任网格员，实现“一格一员、一员多能”。
为提升网格治理效能，乡党委制定《网格化管理实施方案》《网格员绩效考核办法》，建立“月培训、季考核、年评优”机制，定期开展矛盾调解、应急处置等业务培训，设置实景模拟环节提升实操能力。同时搭建“互联网+党建+服务”平台，推广使用“平安泰安App”，网格员将人、户、房关联信息录入系统，实现民生诉求“线上上报、分级处置、闭环管理”。
2025年4月，岳家庄乡辉德村第一网格网格员王传峰在日常巡查时，发现村民张某因宅基地排水问题与邻居发生争执，双方情绪激动。王传峰立即通过“平安泰安”App上传现场情况，同步联系村“两委”和包村干部。20分钟内，村“两委”成员赶到现场，结合网格内存储的宅基地档案，明确排水管道铺设边界，促成双方达成和解。
据统计，2025年1月至11月，岳家庄乡网格员累计摸排各类信息3549条，化解邻里纠纷、环境整治等民生问题2419件，全乡刑事案件发案率同比下降36%，实现了“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”的治理目标。
“法治+民生服务”推动发展
法治是乡村治理的“压舱石”。岳家庄乡党委将法治建设与民生服务深度融合，通过“阵地建设、精准普法、服务下沉”，让法治精神融入乡村发展的方方面面。
2025年5月18日，岳家庄乡集市上人头攒动，“法治帮扶团”开展的“法治赶集”活动热闹开锣。活动现场设置法律咨询、普法宣传、纠纷调解等多个摊位，法官、检察官、律师面对面为村民答疑解惑。针对村民关心的土地流转、婚姻家庭、邻里纠纷等问题，工作人员结合典型案例细致讲解法律知识，发放印有民法典要点、维权流程的宣传手册。同时，现场受理3起邻里矛盾纠纷，通过耐心调解促成双方握手言和。
岳家庄乡在乡级设立公共法律服务中心，村级建设“法治驿站”，组建由法官、检察官、律师、法律工作者组成的“法治帮扶团”，每月定期开展“法治赶集”“送法进合作社”等活动。
针对乡村产业发展中的法律需求，“法治帮扶团”精准对接农业合作社、家庭农场等经营主体，提供合同起草、知识产权保护、劳动用工等定制化法律服务。同时，利用村级大喇叭、墙体彩绘、微信公众号等载体，将土地承包法、民法典等法律知识转化为“土味情话”“快板段子”，让村民听得懂、记得牢。
2025年7月，岳家庄乡岳家庄村在与企业合作发展农产品加工项目过程中，部分村民因土地承包费收益分配问题与企业产生分歧。乡公共法律服务中心接到诉求后，立即组织律师和农业农村专家上门服务，对照《乡村旅游发展规范》等相关规定，重新梳理企业、村集体、村民的收益分成比例，并就相关权责细节进行明确。最终，126户村民顺利与企业签订协议，项目得以快速推进，带动村集体年增收50万元。
目前，岳家庄乡已建成村级“法治驿站”5个，开展普法活动36场次，发放法律宣传资料1200余份，为各类经营主体提供法律服务20余次。全乡各类经营主体合同规范率达89%，劳动争议纠纷同比下降51%，法治成为乡村产业发展的“护航舰”。
“我们将持续深化党建引领作用，不断完善治理机制、提升服务效能，让乡村治理成果更好惠及全体村民，为乡村振兴注入更强劲动能。”岳家庄乡党委书记李慎道接受记者采访时说。
编辑：白楚玄