法治号
本刊记者 焦艳
“千亩辣椒免费采摘，先到先得!”—— 近日，网民在社交媒体发布“陕西咸阳周边千亩辣椒可免费采摘”的不实信息，引发人员聚集哄抢。无独有偶，此前一则“免费捡拾白菜”的虚假视频在网络传播，导致内蒙古自治区赤峰某种植户近200亩白菜遭闻讯而来的人员“白采”……这类谣言让种植户经济上遭受重创。
一些转发谣言或参与哄抢的网民轻描淡写地表示“误信”“无意”，但这种“无意之举”真的是“道个歉就行了吗?”事件背后折射出网络谣言传播速度快、影响范围广以及对社会秩序和个人利益带来负面影响，但并非免于法律责任。
造谣、传谣或面临刑责
“网络不是法外之地。散布或转发谣言，造成严重后果的，将面临行政处罚乃至刑事处罚。”北京福茂律师事务所律师张志友在接受采访时说，谣言作为虚假信息的一种表现形式，具有传播速度快、影响范围广、误导性强等特点。谣言一旦引发社会混乱或公民财产损失，不仅涉嫌民事侵权，符合一定条件的则违反治安管理处罚法;情节严重的则触犯刑法。
以网络谣言侵害人格权为例，张志友说，民法典第九百九十五条规定，人格权受到侵害的，受害人有权依照本法和其他法律的规定请求行为人承担民事责任。受害人的停止侵害、排除妨碍、消除危险、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉请求权，不适用诉讼时效的规定。
2025年修订的治安管理处罚法(2026年1月1日实施)规定，对于故意散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，可处五日以上十日以下拘留，可以并处1000元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者1000元以下罚款。例如，在网络上故意编造虚假警情信息，引起社会公众恐慌，公安机关可以依据此条规定对造谣者进行行政处罚。
除了个人违法行为被追责外，法律也对平台作出约束。若互联网信息服务提供者未履行内容管理义务，导致大量谣言传播，将面临警告、罚款情节严重的可被责令关停的处罚。
南开大学竞争法研究中心主任、法学院教授陈兵说，随着生成式人工智能普及，虚假信息生产呈现出“工业化、专业化、智能化”特点，网络谣言治理中存在主体责任归因困难、责任认定标准模糊、追责溯源与技术识别存在局限等问题。比如，在制造谣言的链条中，存在谣言制造者、平台服务提供者以及MCN机构等多个角色，不同角色的责任边界因个案而异。此外，依照民事诉讼举证责任分配原则，在技术加持下，其生成内容的真实度越来越高，即便是专业人员也难以辨别真伪，使得传统的辟谣机制面临成本高、速度慢、效果差的困境。
张志友认为，另一个突出难题是长期存在的社会心理偏差——“法不责众”。部分公众认为，自己在成百上千的“围观”“转发”“抢摘”者中只是“小角色”，不可能被追责。以网络谣言引发的哄抢事件为例，此类事件往往参与人数众多、现场秩序混乱，准确识别所有参与者并固定关键证据难度较大。造谣者深谙网络传播特性，常通过匿名发布、跨平台流转等方式规避监管，大幅增加了溯源成本。对于受损群体而言，面对大量赔偿能力有限的个体参与者，实际获赔率也难以保障，维权成本与最终赔偿金不成比例的现状，进一步削弱了受害者的维权积极性。
构建网络谣言治理闭环
网络谣言治理不是单一主体的孤军奋战，而是一项系统工程，需要政府、平台、公众等多方协同发力，形成闭环机制。
受访人士认为，健全的法律法规能够为打击谣言提供制度保障，形成强有力的威慑机制。有观点提出，应明确谣言的认定标准。对谣言的定义、构成要件等作出明确界定，为执法、司法提供裁量尺度。例如，可以细化“虚假信息”的判断标准，包括信息来源的可靠性、事实核查的必要性，以及传播意图的评估，避免执法中的主观随意。同时，加大对制造、传播谣言行为的惩戒力度，完善相应的行政处罚和刑事制裁措施。对于情节恶劣、后果严重的谣言制造者和传播者，应从重处罚，形成有力震慑。
值得注意的是，平台作为信息传播的“交通枢纽”，压实平台主体责任，从源头阻断谣言链至关重要。受访专家进一步建议，可以通过建立谣言监测与快速处置机制，利用人工智能识别异常传播;对涉农、民生类“免费”“赠送”类信息设置专项人工核验环节;对违规平台、账号等不能仅停留在约谈、封禁，而是要强化处罚力度。同时，平台应加强与政府部门的协作，建立实时信息共享通道，实现谣言“发现-核实-处置”的高效流程。
提升全民辨谣能力
公众是谣言传播的终端受众。若缺乏足够的信息甄别能力，谣言将在非理性二次传播中持续发酵扩散。因此，构建“理性识谣”的社会治安综合治理氛围具有重要现实意义。
陈兵建议，政府与媒体应持续推进全民媒介素养教育，通过校园常态化教育、媒体矩阵宣传、典型案例警示等多元路径，普及网络安全法律法规与谣言辨识实操方法;社会组织可联动开展“网络清朗行动”“防谣反诈宣讲”等专业化活动，强化民众风险防范意识;网民则要强化主体责任意识，主动学习人工智能等新技术的应用特性，在信息转发传播前核查信息来源的权威性与内容真实性，避免谣言二次传播。
“信息时代的民众兼具受众与传播者双重身份。如果全民实现理性上网、审慎转发，谣言便失去了传播土壤。”张志友表示，从“白菜哄抢”到“辣椒采摘”等事件的反思，不应止步于“追责造谣主体”，更应关注如何筑牢全民反谣言防线。
编辑：白楚玄