法治号
本刊记者 黄辉 通讯员 张国平
“规范执法就像警服上的风纪扣，我们要扣好第一粒扣子。”在江西省吉安市遂川县公安局执法办案管理中心，民警颜铭谈起办案就有一种强烈的规范意识。
近年来，遂川县公安局从完善执法制度、提升执法质效、强化队伍建设等方面认真谋划、科学部署，有序推进公安执法规范化建设，取得了显著成效，被江西省人民政府授予“全省依法行政先进单位”，被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”。
强机制 执法有章可循
法律规定和执法程序是民警规范执法的根本遵循。遂川县公安局重新清理原有执法制度，及时梳理完善了接报案与立案工作实施细则、刑事案件统一审核统一出口工作规定等长效机制，并针对上级巡察、督察和队伍教育整顿中发现的执法问题，狠抓整改落实，及时制定完善了行政拘留执行监督工作规定、规范办理取保候审案件等制度。
紧紧围绕现场执法这一关键环节，遂川县公安局按照公安民警现场执法处置规范，从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面入手，明确执法执勤基本动作和语言标准，确保执法行为标准规范。
“这些执法制度既规范了民警的执法行为，又便于民警开展执法活动，使日常的执法活动有章可循、有据可依，有效解决了群众反映的执法突出问题。”遂川县公安局法制大队大队长刘小军说。
与此同时，遂川县公安局严格落实“轻微首违免罚”等柔性执法模式，让执法更有温度。比如，交管大队建立优驾容错机制，对未造成事故后果的三类轻微交通违法行为免于行政处罚。今年以来，已获免行政处罚的交通违法信息达1000余条，受到广大群众和社会各界好评。
提素质 质效全面提升
遂川县公安局依托全警实战大练兵等教育培训机制，牢固树立“贴近实战、服务实战、为了实战”的导向，抓“严”政治训练，抓“实”基础训练，抓“精”实战实训，提升全警素质能力和实战本领，努力打造一支正规化、专业化的执法队伍。
2020年以来，遂川县公安局设立“法治课堂”，以全面增强一线执法执勤民警警务技能战术水平为目标，从大数据平台应用、视频图像应用、警务终端应用、综合业务应用的对等科目入手，邀请法官、检察官、警务技能教官和公安执法标兵进行授课，提升全警执法能力水平。
此外，遂川县公安局还结合“百万警进千万家”和“万警千车下基层”活动，定期开展案件回访工作，围绕接处警速度、处理结果、群众满意情况等方面，对报案人、案件当事人进行回访，查找工作不足，弥补工作漏洞，规范接处警工作，提升民警执法服务水平。每季度举行民警政治法律素养测试，并针对在办案场所办案过程中可能出现的各种突发情况开展应急演练，通过以考促学、以练促战，进一步提升民警对办案场所安全使用管理方面的理论水平和实战能力。
重监督 安全规范高效
高度重视执法办案场所建设，创造安全执法工作环境，实现执法活动全过程留痕、可回溯管理，是遂川县公安局规范执法的一大亮点。
2021年，遂川县公安局建设了吉安市首个实现集“一站式”办案、智能化管理、全流程监督功能于一体的县级公安机关案管中心，同步在派出所等办案部门打造配置齐全的办案功能区，严格落实全程记录等执法要求，有效降低了执法风险，规范了执法行为。
2024年1月，遂川县公安局新建遂川县公安局执法办案管理中心，集全流程管控、智能化采集、合成指挥调度、办案证据实时指引、收押体验等功能于一体，实现犯罪嫌疑人从进入办案管理中心到体检、羁押的“一站式”办案，避免办案民警在案管中心、医院、看守所之间来回奔波，预防办案风险、减少警力浪费。同时，综合大楼内还设有食堂、宿舍等，具备强大的服务保障功能，真正实现“基地化”办案。
据介绍，该中心从健全执法责任体系入手，全面落实受立案和刑事案件“两统一”改革措施，利用执法办案系统，每日对全局办案场所、信息关联、证据上传、案件办理等进行巡查，对办理的案件进行网上考评，确保规范执法的各项工作落到实处。
同时，积极推行案件评查机制，对特别疑难、复杂的涉法涉诉案件，组织专业人员“一案一评”，对存在执法过错的，及时整改，严肃追究执法过错责任;自觉接受社会监督，广泛收集意见和建议，及时做好整改和规范。
遂川县公安局常态化开展优劣质案件评选工作，每月随机抽选各办案部门所办案件，组织兼职法制员交叉阅卷进行评选，评选出的优劣案件在局内网通报，并推荐报送优质案件、劣质案件至吉安市公安局法制支队参选，有效提升了全局执法办案水平。
借科技 智慧驱动引领
遂川县公安局积极推进执法信息化、数字化建设，打造“科技+人力”执法监督新模式，依托“江西公安全警情案件全流程智能监督管理系统”，实现对执法办案活动的全流程、全要素、全环节管理，做到“一案一审、一月一通报、半年一点评”，系统关联率、上传率达100%。
通过智能预警模型，遂川县公安局围绕“看管人员异常行为”“案件应立未立”等常见执法问题，构建“事前提醒、事中预警、事后纠偏”的执法质控模式，缩短执法监督周期，实现减负增效。
此外，遂川县公安局法制大队实行法制民警包片审核机制，加强“线下”执法监督检查，确保监督不留死角、整改不留盲区。
“通过深刻把握执法规范化建设在公安工作中的全局性、基础性地位，持之以恒推进法治公安建设，如今，我们走出了一条符合遂川实际的执法规范化新路子。”遂川县公安局党委委员、副局长梁远万说。
编辑：白楚玄