法治号
本刊记者 阮占江 帅标
近年来，湖南省浏阳市公安局通过打造“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法新模式，实现从“民警跑腿”到“数据跑路”的深刻变革。该模式不仅将轻微刑事案件办结时限缩短70%，更通过“保姆式”服务与合成化作战，使民警从“不愿来”变为“我要来”，实现了执法效率与规范性的双提升。
从“不愿来”到“我要来”
“现在到中心办案，再不用为吃饭、休息发愁了。”浏阳市公安局刑侦大队的张警官结束通宵审讯后，在执法办案管理中心的民警食堂一边吃着米粉一边对记者说，“三年前，办理系列案件时经常只能泡面充饥，累了就在办公室椅子上打个盹。现在我们能全身心投入案件侦办中。”
这一转变得益于该中心推出的“保姆式”服务。数据显示，该中心已累计为4万余人次办案民警提供餐食、住宿、休息等全方位保障。自助小超市里摆放着日常用品和零食、休息室内干净整洁的床铺、食堂里提供营养均衡的工作餐……这些看似细微的服务，却让基层民警感受到了实实在在的温暖。
“烦心事变成了顺心事，办案民警从‘不愿来’变成了‘我要来’。”该中心负责人表示，这种转变不仅提升了民警工作积极性，更让民警能够集中精力专注于案件本身。
在一起涉及50余人的跨境电诈专案中，办案民警深切体会到这种模式的优势。“当时我们从柬埔寨抓回电诈犯罪团伙50余人，如果按照过去的分散办案模式，不仅安全风险高，办案效率也会大打折扣。”参与办案的刑侦大队副大队长董汉回忆道，“现在通过执法办案管理中心集中收押、多警种协同，实现了高质高效办结”。
禁毒支队的王警官告诉记者：“过去办理重大案件时，我们需要处理犯罪嫌疑人看管、送押等事务性工作，现在这些都由执法办案管理中心专业人员负责，我们可以专心研究案情、开展审讯，职业成就感大大提升。”
轻微刑事案件办结时限缩短70%
“从犯罪嫌疑人到案至法院判决，过去需要一个多月，现在最快三天就能完成。”负责案件流转的工作人员指着屏幕上正在处理的一起盗窃案介绍道，“这个案件的犯罪嫌疑人昨晚到案，今天上午完成侦查取证，下午移送起诉，明天就能开庭审理。”
这一效率的提升得益于该中心创新的跨部门协作机制。数据显示，该机制运行以来，已快速办结轻微刑事案件2800余起，办结期限缩短70%。2024年，这一创新举措入选“中国改革年度案例”，成为司法体制改革基层实践的典型代表。
“这不仅提升了办案效率，更让人民群众及时感受到公平正义。”浏阳市公安局党委副书记、政委黄河表示。他举例说，去年办理的一起系列盗窃电动车案件，5名犯罪嫌疑人作案30余起，从查获到判决仅用时15天，受害群众对办案效率给予高度评价。
在执法办案中心值班的李律师表示：“过去一个轻微刑事案件要往返多个单位，现在该中心就能完成所有诉讼流程，既保障了犯罪嫌疑人合法权益，也提高了司法效率。”
2000余次预警背后的安全防线
“这相当于给执法活动安装了‘电子眼’。”值班工作人员指着中心智能化指挥大厅电子屏幕上的实时监控画面说。系统运行以来，已自动排查执法隐患100多起，实现了安全隐患早发现、早处置。去年，曾及时发现一起审讯超时情况，有效防范了执法风险。
除了实时监控，中心还对全局所有案件的“警情、案件、财物、场所、卷宗”等核心要素实行集中管控。三年来，通过系统下发执法预警指令2000多条，推动执法监督管理从粗放式向精细化转变。涉案财物管理室内，每个物证都有专属的“电子身份证”，扫码即可了解案件信息、保管状态，实现了涉案财物的规范化管理。
“规范是执法的生命线。”黄河说，通过智能化监管，既保障了执法权力规范运行，又守护了办案民警的职业安全。中心运行以来，始终保持执法安全事故“零发生”的纪录。
从“单打独斗”到“集团军作战”的升级
“把民警从事务性工作中解放出来，才能更专注于案件攻坚。”集里派出所教导员李拥军谈合成化作战机制带来的变化时说，“过去的案件，需要投入大量警力办理手续性工作，现在中心提供全方位支撑，我们能集中精力开展审讯攻坚。”
中心通过流程再造，将出入区登记、人身安全检查、信息采集等辅助性工作交由专职人员负责，让办案民警集中精力开展审讯、取证等核心工作。据统计，这一模式使刑事案件办案时长平均缩短2.5小时，行政案件缩短1.8小时，基层办案成本明显降低。
“过去办案像‘单打独斗’，现在是有力的‘集团军’作战。”一位基层民警说。
“从‘跑多部门签字’到‘一站式办理’，我们追求的不只是效率提升，更是让每起案件都经得起法律和时间的检验。”黄河说，中心将继续深化执法改革创新，重点推进执法大数据分析应用，探索建立执法质量智能评估系统，不断提升执法公信力和群众满意度。
浏阳的实践表明，执法规范化建设不仅需要制度创新，更需要技术赋能和理念转变。通过构建“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法新模式，既解放了警力，提高了效率，又规范了执法，提升了公信力，实现了法律效果和社会效果的有机统一。
编辑：白楚玄