德州公安建起跨部门协同治理“立交桥”

本刊记者 李娜 通讯员 张腾飞 代文新

这是一组见证平安的数字：今年1月至11月，山东省德州市刑事警情同比下降18.7%，未成年人犯罪案件数同比下降24.5%，重点场所安全事故实现“零发生”……

数字的背后是德州市积极构建多元协同治理格局的生动实践。

近年来，德州市公安局不断强化系统观念，积极推动治理模式转型，破除职能壁垒、打破信息孤岛、融合多方资源，通过机制破题、协同聚力、专业筑基，建起跨部门协同治理的“立交桥”，探索出一条“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的共建共治共享路径，平安底色愈加浓厚，群众安全感更加充实。

“我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，通过抓源治本、化纷止争，推动多元共治，高效化解群众操心事、烦心事，让群众感受到平安和谐就在身边。”德州市副市长、市公安局局长滕世雷介绍说。

机制推动高效处置

协同治理，机制先行。在德州市委、市政府的领导下，德州市建立风险研判闭环管理机制，市委、市政府主要领导挂帅，常态化运行工作专班，市委政法委、12345热线等多个部门常态入驻市公安局，每日汇聚公安警情等数据流，通过科学分析研判，分类推送预警指令，实现风险精准识别。“过去各部门信息不通、各自为战，现在大家都坐在一张桌子前，风险点在哪里、谁怎么处置，都能当场拍板决策。”德州市公安局指挥中心相关负责人李峰说。

“研判—处置—整改”，这是德州市公安局与各部门共同构建的“风险共防、责任共担”全链条协同机制的三个环节。其中，研判阶段，专班每日选派人员集中办公，负责每日会商研判、预警推送、风险提示工作，最大限度打通部门间信息联通共享;处置阶段，根据相关事项，第一时间制发风险提示函、提示单，推送属地以及相关部门核查处置;整改阶段，坚持督办落实“一盯到底”，经专班集中审核后进行销号，对落实不到位的，提级办理、督导落实……一系列做法推动部门联勤联动，从简单的“物理叠加”向深度的“化学反应”转变。

同时，德州市公安局根据风险隐患，建立社会稳定形势指标分析机制，层层压实属地与部门责任。针对排查出的风险隐患，通过提示函、督办单等形式向属地和行业部门“精准派单”，力争实现风险动态清零，形成工作闭环。今年以来，先后成功预警、提前预防处置250余起风险隐患。

部门联动齐抓共管

德州市公安局联合教育、民政等部门研发“未成年关注人员管控平台”，整合学校、社区、家庭等多方数据，对有不良行为未成年人的早发现、早干预。

齐抓共管，共促平安。据了解，德州市公安局主动打破部门壁垒，推动司法行政、教育等17个部门深度嵌入社会治安综合治理链条，在重点人员服务、重点群体关爱、重点场所防护等方面打出系列“组合拳”，形成齐抓共管的工作格局。

比如，针对刑满释放人员、社区矫正对象等特殊群体，市公安局联合市司法局印发工作指引，推动市县乡村四级联动，构建全链条帮扶体系。今年以来，已帮扶200余人实现就业，解决实际困难130余件。

同时，德州市公安局持续强化与教育、卫生健康委员会等部门的协作，纵深推进“护校安园”行动，办好“护航校园交通安全”民生实事，打造“平安畅通示范校园”120余所。联合相关部门，对60余家二级以上医院开展隐患排查和安全管理培训，在三级医院和县级综合医院设置20余家警务室。德州公安还积极统筹城区重点部位和农村地区治安整治，优化夜间巡防模式，有效压降现行违法犯罪。

凝聚民力夯实基础

“村里还真有不和谐的声音……”近日，德州市公安局天衢新区分局袁桥派出所社区民警乔路走访时，根据治保人员李明反映的情况，成功化解一对父子的矛盾纠纷。

辖区老王和儿子在一笔家庭存款的使用上想法不一致发生争吵，并引发肢体冲突。了解情况后，民警联合治保人员、调解员第一时间上门，分别听取双方“吐槽”，帮助疏导情绪、解决问题。最终，父子俩的心结被打开了，这场家庭危机得以化解。

李明是全市1.8万余名治保人员之一。近年来，德州市公安局积极推动出台基层治安防控力量建设意见，要求全覆盖建立治保会5663个、配备治保人员1.8万余人。同时，落实“一村(格)一警”机制，规范治保会建设，不断强化制度保障，做好规范化建设运转。

变“独奏”为“合唱”，在凝聚民心民力中聚起协同治理的基础。武城县郝王庄镇建立“郝乡义警”队伍，这支队伍成员不仅有新时代文明实践志愿者，更有热心的大爷大妈，还有老师、学生。在郝王庄镇的大集、田间地头、社区广场，都能看到身穿红马甲的义警在向居民宣传反诈、讲解安全防范知识。德州市公安局德城分局盐店口街派出所打造“红盐警”党建品牌，打造“红盐警调解室”，组织社区有威望和表达能力强的党员成立“爱心调解团队”，社区民警每周一与村居干部、治保主任见面会商，与“爱心调解团队”一起最大限度将矛盾纠纷化解在基层。

据了解，目前，德州市共建立102个平安类社会组织，1.5万名治安联防队员活跃在城乡社区，织就起一张覆盖面广、反应灵敏的“平安联创网”。

“从‘各自为战’到‘协同作战’，在党委、政府的领导下，我们以机制为纽带、以联动为核心、以专业为支撑，让平安建设变为社会‘大合唱’，一起书写着社会治安综合治理现代化的精彩篇章。”德州市公安局党委委员、副局长鲁英杰说。