多维发力推进审判工作提质增效

文 | 蔡文慧

人民法院要始终坚持党对法院工作的绝对领导，紧扣服务大局目标，多维发力推进审判工作提质增效，构建“法院+综治中心+多元解纷力量”一体化工作模式，推动矛盾纠纷源头预防、就地化解，为平安建设注入强劲法治动能。

一是要克服案多法官少，解决为谁担当的问题。随着经济社会不断发展，各种社会矛盾凸显,法院工作面临的压力之大、挑战之多、责任之重前所未有，最突出的困难挑战是“案件总量大与定分止争难”。面对法院工作挑战日益复杂化，法院干警要主动认识规律、尊重规律、把握规律，从“被动办案”转向“积极履职”，以担当意识推动司法成为定分止争的“压舱石”。

二是要做实“从政治上看、从法治上办”，解决为谁履职的问题。法院工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。“从政治上看、从法治上办”是法院的核心工作理念，必须持之以恒做深做实。案件裁判是落实党的路线方针政策的“最后一公里”，是人民法院全部工作的基石。面对大量的案件，要深刻理解与案件相关的党和国家政策精神，在法律框架内把握保护和惩治、宽和严、公正严明司法和善意文明司法之间的辩证关系，依法实质化解纠纷，把“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”落到实处。作为法院干警，必须明确“小事里面有大局、小案里面有政治”的道理。看似微小的案事件，若处理不当，可能成为撬动社会情绪、冲击政治稳定的杠杆。要认识到“小事”“小案”是民意的晴雨表，背后牵动着民心向背，关乎群众对司法公正、政府公信的感知。“小事”“小案”公正高效化解，则能点点滴滴积累起司法公信，筑牢“民心”这个最大的政治。

三是要做到定分止争，解决怎么做的问题。案结事了是群众最朴素的诉讼认知和愿望，也是我们所追求的目标。作为法院干警，既要做到“把案子办出去”，又要追求“案件到我为止”。“如我在诉”是司法为民宗旨的具象化表达，要求干警在办案时跳出裁判者的单向视角，主动进行角色换位，以“如果我是当事人，我期待得到怎样的对待”的同理心去审视每一个环节，带着设身处地为民思考、与民共情的责任感审视案件。在立案接待时，面对法律知识欠缺、表达不清或情绪激动的当事人，耐心倾听、言语温和、细致指引;在案件审理中，充分行使释明权，帮助当事人清晰表达诉求、有效举证质证，允许合理情感表达，避免粗暴打断、冷漠审问;在判后执行时，以“自己就是申请执行人”的迫切感，穷尽执行措施，全力兑现胜诉权益，让公平正义从“纸面”落到“钱袋”。对确无财产可供执行的案件，做好解释沟通，依法给予特困申请执行人司法救助，传递司法温度。案结事了需要把实质性解决问题作为司法审判的目标和导向，既要为案子解开“法结”，也要为群众打开“心结”，让当事人赢得清楚、输得明白。在裁判文书里，要强化“说理”而非“说教”，用通俗清晰的语言阐明事实认定、法律适用和心证形成过程，回应当事人核心争议。判后答疑时，要直面当事人最直接、最现实的困惑，主动、及时、专业地进行解释说明，避免因“看不懂”“不理解”导致对司法公正的质疑。

四是要做到以过硬能力作风锻造法院铁军，解决好干部队伍作风的问题。作风问题根本上是党性问题，强化作风建设重在形成自觉。要不断增强规则意识，保持敬畏之心，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，法律的权威最终来源于人民的认同，司法裁判的终极目标，是实现社会公平正义，维护最广大人民的根本利益。队伍管理其核心在于将“严”字贯穿始终，构建制度之“严”，持续完善覆盖审判执行、队伍管理、廉洁自律各环节的制度体系，确保权力运行的每一环节都有规可依、有章可循。强化监督之“严”，整合推动督察、审管、信访等内部监督力量信息共享、联动核查，畅通人大代表、政协委员、特约监督员等外部监督渠道，不断增强遵规守纪的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

五是要落实好院庭长的监管责任，发挥好“关键少数”的作用。院庭领导要以身作则、率先垂范，严格自我约束，主动接受监督。要认真履行“一岗双责”，切实扛起全面从严管党治院的主体责任、监督责任。要对分管部门每一名同志的情况做到心中有数，结合实际采取人性化的教育管理措施。要善于运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐，教育干警守住底线，维护司法权威和公信力。院庭长要主动分析研判审判态势，及时处理异常数据，调整细化办案目标，尽好阅核职责，把牢案件质量关。各审判执行团队要统筹人员，以目标为导向、以问题为导向，提速结案。同时，要转换思维，突破常规惯性，克服客观困难，为审判质效优质提升奋力拼搏。

六是要提升司法满意度，推动矛盾纠纷实质性化解。要推动落实“抓前端、治未病”，加强矛盾纠纷预防化解，以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，高标准推进基层法庭软硬件提档升级、功能优化拓展，服务便捷高效。要加强行政争议预防和实质化解，行政争议一头连着行政机关，一头连着人民群众，做实源头预防和实质化解，直接关系人民群众对党和政府的信任，尤其需要加强执法司法协作，合力落实“抓前端、治未病”。同时，要统筹做好立案诉服和涉诉信访工作。坚持立案登记制不动摇，一体推进依法立案、先行调解、诉讼服务和涉诉信访工作法治化，把为民服务做深做实。要坚持应立必立、能调尽调，加强多元解纷机制建设，积极推广示范文本应用，把示范文本推广应用与综治中心、先行调解、庭审裁判等工作深度融合，依托科技赋能打通应用堵点，让群众切实感受到示范文本好用、管用。要深化做好涉诉信访化解工作，发挥院庭长 “头雁效应”，压实院领导包案化解信访的责任，做深做实信访听证工作，把应听尽听、规范听证落到实处，推动矛盾实质化解。

作者系河南省鄢陵县人民法院党组书记、院长