无障碍让特殊群体感受“无限爱”

本刊记者 张雪泓 见习记者 徐明皎

无障碍环境建设是社会文明进步的重要标志，是保障残疾人、老年人等特殊群体平等参与社会生活的基础工程。

2021年以来，北京市顺义区人民检察院坚持“民有所呼、我有所应”，以履职担当推动无障碍环境建设从“纸上”落到“地上”，让特殊群体感受到公益诉讼制度的温度。围绕依法保障残疾人、老年人更加平等、充分、便捷地参与和融入社会生活的履职主旨，该检察院办理无障碍环境建设领域行政公益诉讼案件41件，制发诉前检察建议19件，发出磋商函3份。

落实建议 让出行无碍

“感谢检察机关能关注到我们出行的小需求，最近去的几个停车场通行都很顺畅，再也不用像以前一样麻烦了。”这是一名残障志愿者给办案组发来的感谢信息。这背后，是顺义区检察院对人大代表建议迅速响应的生动实践。

2025年4月，顺义区人大常委会移交代表建议线索，提到部分经营性停车场因缺乏有效手段，导致残疾人停车减免政策未能完全落实。顺义区检察院立即将建议转化为公益诉讼线索，一场守护公益的行动就此启程。

收到建议后，该检察院主动与顺义区残疾人联合会开展座谈，了解辖区残疾人在日常出行中遇到的困难，发现无人值守停车场存在政策“空转”情况。

“《北京市机动车停车条例》规定，残疾人持交管部门核发的残疾人专用通行证驾驶残疾人本人专用车辆，在本市各类非居住区停车场停放时，免收停车费。但部分采用智能停车系统的经营性停车场未能有效落实残疾人停车减免政策，不少残疾人车主都在付费停车。”检察官助理张楷晴介绍说。

办案组通过实地勘察，与残疾人车主沟通，收集一手证据。为进一步固定公益损害事实，检察人员还自主创建了大数据法律监督模型，调取停车场收费系统数据，与残疾人车辆信息进行碰撞比对，发现多家经营性停车场存在违规收费情形。分析显示，绝大部分违规数据都采用ETC方式直接扣费，反映出智能停车场系统未与残疾人信息库对接，导致减免政策无法自动执行。

查明事实后，顺义区检察院通过公开听证凝聚社会合力。听证员一致认为，行政机关应负起职责，整改停车场管理漏洞。很快，该检察院向相关行政机关制发检察建议书，建议其在保障残疾人信息安全的前提下，实现数据互联互通，维护残疾人群体的合法权益。

目前，顺义区全部100家经营性停车场已实现残疾人车辆“无感”免费通行。

深挖线索 让就医无碍

医疗建筑无障碍化程度直接影响残疾人、老年人等群体的就医便利能否得到有效保障。2024年3月，顺义区检察院收到“益心为公”志愿者提报线索，反映该区部分医疗机构无障碍设施设置不规范。顺义区检察院经现场初步调查后予以立案。

“医疗建筑内的无障碍设施建设不符合相关标准，给残疾人、老年人等群体就医带来不便，侵害了社会公共利益。” 检察官助理杨康表示。

调查查明，该区部分三级医疗机构及乡镇卫生院存在既有医疗建筑内无障碍坡道、无障碍卫生间等无障碍设施的设置不符合国家标准，低位服务窗口缺失等问题。此外，多家医疗机构正在进行新建、改建、扩建的医疗建筑的无障碍设施未与主体工程同步建设，影响后续使用。

2024年6月，顺义区检察院制发检察建议，建议相关行政机关依法履行医疗场所无障碍环境建设监管职责，督促相关医疗机构进行整改，同时在职责范围内加强对全区新建、改建、扩建医疗建筑施工环节的无障碍设施建设的监管力度，从源头规范医疗机构的无障碍环境建设。

相关行政机关收到检察建议后，随即开展专项排查治理工作，整改既有医疗建筑中不符合标准要求的无障碍设施50余处、新建无障碍设施20余处，发现并消除在建项目中的无障碍环境建设问题隐患点位80余处。

2024年8月，顺义区检察院邀请区残联“益心为公”志愿者以实地体验的方式参与无障碍环境建设整改成果的跟踪问效，志愿者对整改成效高度认可。

协作配合 让环境无碍

为进一步提升区域无障碍环境建设协同治理效能，切实保障残疾人、老年人等特定群体的合法权益，今年5月16日，顺义区检察院与该区残联联合出台《关于加强无障碍环境建设公益诉讼协作机制的意见》，明确双方工作领域，围绕无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社会服务三方面依法开展公益诉讼检察监督，督促相关职能部门履职整改，依法保障残疾人、老年人等特定群体能够平等充分参与社会生活，维护其生活尊严，提升其生活品质。

除了在无障碍环境领域建立起齐抓共管的长效工作机制，顺义区检察院还与该区残联创建“益心听”无障碍工作联络室，定期联合开展意见听取工作，邀请残疾人、老年人等特定群体以及其他支持无障碍环境建设工作的群众等提供工作意见，对群众反映集中的问题开展研判及推动整治工作，形成全过程的协作配合。

此前，该院联合区残联已开展多次专项监督活动，对顺义区大型商场、国际会展中心等公众场所开展无障碍建设检察公益诉讼监督检查工作。对未按规定设置、未按规范安装、破损等无障碍设施提出整改意见。