法治号
本刊记者 黄辉
在赣鄱大地的城市乡村，一座座标识醒目、运行高效的综治中心已成为群众身边的“平安港湾”：从矛盾纠纷调解到安全隐患排查，从相关群体服务到法治宣传引导，这些集多功能于一体的治理枢纽，正编织着一张覆盖全省的平安建设网络。
“平安是社会发展的基石，也是百姓安居乐业的保障。”江西省委政法委负责人接受本刊记者采访时表示，近年来，江西坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，推动资源、服务、平台整合优化，构建起“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”平安建设新格局，为全省经济社会高质量发展注入源源不断的平安新动能。
打造矛盾化解“终点站”
吉安市吉水县春雨路1号，一座占地约2000平方米的现代化综治中心，正以“一站式”服务重塑社会治安综合治理新格局。
“以前解决劳动纠纷要跑人社局、法院、工会等好几个地方，现在到综治中心，一个窗口就能搞定。”今年6月11日，清洁工李某花在劳动仲裁开庭后，当场收到用人单位支付的6000元赔偿金和1800余元福利补贴。
这起持续数月的劳动争议，从受理到化解仅用5个工作日，这得益于吉水县综治中心“一站式”多元解纷平台带来的治理效能跃升。
走进吉水县综治中心，记者看到，综合受理区、矛盾纠纷多元化解区、法律服务区、信访接访区、劳动保障维权区、诉讼服务区、社会心理服务区和信息化指挥调度区8个功能区布局清晰有序，形成“前台综合受理、后台分类处置、全程跟踪督办”的闭环流程，并打造了“访、调、诉”三位一体矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。
“这里像医院的分诊台一样高效。”吉水县综治中心主任李天星介绍说，不管是邻里间的琐碎争执、家庭内部的复杂矛盾，还是涉及土地纠纷、劳动权益等专业性较强的问题，只要走进综治中心，便能享受到综合受理区提供的“一站式”服务，群众不再“多头跑、反复跑”，真正实现“进一扇门、解万般事”。
这也是江西省综治中心规范化建设、实战化运行的一个缩影。
据了解，为下好多元共治“一盘棋”，江西省委、省政府将综治中心规范化建设纳入重要议程，省委十五届七次全会明确提出，健全综治中心实体化运行机制。省委全面深化改革委员会将县级综治中心等级化创评列为工作要点，省委政法委研究制定提升综治中心运行质效的有关措施，从平台建设、职能落实、质效评价三方面细化15条具体举措，为改革提供坚实政策保障。
“在推进实体化运行方面，江西也下足了功夫。”江西省委政法委副书记朱小平告诉记者，江西结合机构改革，健全省市县三级综治中心机构，充实人员力量，同时规范场地设施与标牌标识，推动县乡综治中心合理选址、方便群众办事。
综治中心是平安建设的“平安前哨”，也是矛盾纠纷化解的“首道防线”。如何打破部门壁垒、激发治理合力，面对面为群众提供“一站式”服务?
据了解，江西各地综治中心依据相关部门职责与群众需求特点，灵活运用常驻、轮驻、随驻等多元入驻模式，充分整合信访接待、诉讼服务、公共法律服务、心理健康服务等资源力量，健全闭环管理运行机制，各部门在综治中心无缝对接、协同发力，并全面升级综治中心“一站式”枢纽功能，使其成为平安建设的坚实阵地。
截至目前，江西共有1988个职能单位、299个调解组织、79个仲裁机构、92个心理服务组织进驻100个县(市、区)综治中心，实现90%以上矛盾纠纷化解在基层。
一个窗口进入、一个平台流转、一个流程办理……如今在赣鄱大地，只要进了综治中心“一扇门”，就能帮助群众解“万家事”，综治中心成为矛盾化解“终点站”。
激活平安建设“新动能”
晨曦初露，宜春市袁州区灵泉街道鼓楼社区网格员谷欣悦轻点手机里的“平安江西”App，网格内14栋居民楼的信息跃然屏上。当发现凤凰台小区三栋消防栓破损时，她立即拍照上传至综治中心平台。不到20分钟，社区干部和物业人员便带着新设备赶到现场维修。
这是袁州区综治中心日常工作的鲜活案例，也是该区连续两年获评“全省平安建设先进县(区)”的生动体现。
作为宜春市主城区，袁州区面对城镇化进程中的治理挑战，以综治中心为枢纽，构建起“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”治理体系。同时，深化矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”改革，区综治中心与行政服务中心毗邻而建、一廊连通，以“西区民生”“东区民安”一体化服务，实现群众诉求圆满化解。
据了解，为破解工作中“小马拉大车”等突出问题，江西坚持扁平化设置城乡网格，将网格设置权限下放到县一级，整合信访、民政、城管、市场监管、卫生健康、应急管理等网格，推动服务、管理、资源和力量向网格聚集，实现“多格合一、一网统管”。
“百事商量鉴秋水，一亭合和化春风。”走进吉水县乌江镇，一座具有古典韵味、飞檐翘角的“红小二议事亭”映入眼帘。
在这里，一支由党员、人大代表、乡贤、网格员等组成的“红小二”服务队活跃在村头巷陌和田间地头，通过搭建“红小二”无忧议事平台、无忧调解平台等，将矛盾化解在基层，将和谐播撒在乡间。
近日，乌江镇枫坪村枫坪组和滩头组村民因为一块荒地的权属问题争执不休，双方各执一词、互不相让。得知情况后，“红小二”服务队迅速介入，由镇人大代表赵令祝牵头，组织网格员、志愿者等现场勘察、取证。
经过多次协商调解，最终双方达成和解，荒地权属问题得到圆满解决。村民感慨地说：“真没想到，‘红小二’能够把这么棘手的问题解决得这么好，我们心服口服。”
服务前移，激活平安建设“新动能”。如今，网格员活跃在赣江两岸，用脚步丈量民情，用真心服务百姓。2024年，江西各级综治中心共排查矛盾纠纷38.7万件，化解38.1万件;全省网格员上报民生民安事项583.8万件，办结582.4万件，办结率达99.8%，其中排查整治安全隐患298.7万件。
构建智慧治理“云平台”
赣州市南康区素有“木匠之乡”之称，是全国最大的实木家具生产基地，全区有家具企业过万家、家具从业人员近50万人。伴随着家具产业的迅速发展，各类劳动争议纠纷高发多发。
走进南康区综治中心，电子屏幕上“家具产业矛盾调解大数据”实时跳动。中心整合司法行政、人社、市场监管等22个部门资源，建立“行业调解+司法确认”机制，专门化解家具行业劳资、知识产权等矛盾纠纷。
“去年我们调解了109起商标侵权案，今年通过‘调解前置’机制，同类纠纷下降19.7%。”南康区综治中心主任邬晓春展示着“家具产业调解案例库”，里面既体现了传统“榫卯结构”的调解智慧，也融入了现代法治理念。某家具企业因设计专利被仿冒，调解员用“鲁班锁”原理比喻知识产权保护，促成双方达成技术合作协议。
同样，在南昌市综治中心调度平台，大厅电子屏幕实时跳动着全市12个县区(开发区、管理局)、128个乡镇(街道、管理处)、2199个村(社区、居委会)的数据，工作人员正通过“昌治久安”App实时处理网格上报事件。
“这不是简单的空间整合，而是治理资源的深度融合。”南昌市委政法委副书记杨成告诉记者，南昌市以县区为单位，建立健全网格事项清单和准入、退出机制，构建权责清晰、各方协同、运行顺畅的网格治理体系。同时，通过打造“掌上有端(手机终端)、地上有格(网格)、运行有网(综治专网)”科技支撑体系，为治理加装数字“强引擎”，用智慧基因激活治理“新生态”，有效应对和防范各类社会风险。
据介绍，江西省综治中心构建智慧治理“云平台”，积极推动相关数据跨部门、跨区域、跨层级汇聚融合，提升数据分析和应用能力，不断完善大数据平台功能。同时，推动大数据平台与江西省数字信访平台、110报警平台、12345热线平台对接联动、业务协同、数据共享，实现“智能汇聚、智慧研判、智辅决策”。
从鄱阳湖畔的智慧渔村到井冈山下的红色小镇、从繁华都市的暖心社区到偏远山区的宁静村落，江西各级综治中心正以实实在在的工作成效，在红土地上书写新时代平安答卷。
截至目前，江西已连续19年获评全国平安建设(综治工作)考评优秀省;全省公众安全感由2021年的98.5%上升至2025年上半年的99.2%，创历史新高。
编辑：白楚玄