青岛公安持续优化法治化营商环境

本刊记者 梁平妮 通讯员 李楠

近日，本刊记者从山东省青岛市公安局了解到，青岛公安锚定“走在前、挑大梁”，不断改革创新，持续政策供给，完善服务机制，创新监督方式，出台服务高质量发展助力提振消费22条措施，更加高效服务民生，持续优化法治化营商环境，为经济社会高质量发展保驾护航。

聚焦安商护企 营造良好营商环境

“经济社会发展到哪里，公安机关就服务保障到哪里。”青岛市公安局党委副书记、政委顾清弥表示，青岛公安充分发挥职能作用，精准高效服务高水平对外开放、项目建设和企业发展、城市发展战略等，护航经济发展。

在服务高水平对外开放方面，全面做好240小时过境免签、单免、互免、外国旅游团乘坐邮轮免签入境等通关政策配套服务，办理各类出境入境证件56万余件。为打造青岛特色移民服务体系，建设3个移民事务服务中心和3个移民事务服务站，服务涉外单位2100余家、外籍人才5400余人次，人才类永久居留获批量占全省51%，连续14年获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

在服务项目建设和企业发展方面，健全服务保障重大项目机制，深化项目警长负责制，打造16个金牌服务团队，前置1600余处驻企警务室、流动人口服务站，公安业务“不出园区”服务4万余人次。健全涉企警情快速响应机制，严格“接诉即办”“青诉即办”办理，常态开展“问需、问策、问难”活动，走访企业1.9万余家(次)，协调解决问题5400余件，提前化解矛盾纠纷300余件。同时，健全服务民营经济协作机制，完善常态联系、信息共享、预警通报等工作措施，开展“警企面对面”“企业服务日”“送法进企业”等活动100余场次，支持保障民营企业健康发展。

在服务城市发展战略方面，青岛公安系统治理交通堵点106处，推进57所重点学校周边交通秩序整治，优化调整大客车限行区域，缓解交通压力。围绕重点区域开展“微改造”“微循环”，实施25处交通组织优化;扩大文体消费供给，实行营业性演出、体育赛事等大型群众性活动审批“全程网办”，严格安全监管，海军节、华表奖等980余场次活动安全顺利举办;服务保障新业态规范有序发展，推广安装民宿、网约房等新兴住宿业信息系统2500余家;开展智能网联汽车“车路云一体化”应用，开放低速无人驾驶车辆运行线路60条。

聚焦利企便民 营造良好服务环境

“我们围绕政务服务标准化体系建设，坚持传统服务与智慧创新并行，着力打造便捷高效、普惠可及的政务服务软环境。”顾清弥说。

在规范政务服务标准方面，青岛公安打造标准化服务体系，制定437项政务服务清单，逐项明确申请材料、办理时限、收费标准等要素，实现全市“无差别受理、同标准办理”。建立“一窗通办”“全程网办”“跨域通办”三张清单，95项市级政务服务事项全部入驻市民中心，全市政务服务大厅设立“一窗通办”综合窗口102个，配备“全科警长”135名，86项公安服务实现“一网通办”，40项公安服务实行“跨域通办”，87项公安业务减免提交证明材料25类。

如何延伸政务服务触角?据介绍，青岛公安坚持主动靠前，提升服务质效。在企业、工地设立流动人口服务站，实行居住登记“集中办”;对行动不便等特殊群体开通绿色通道，实行户政业务“上门办”;落地车管部门与顺丰公司警企合作，实行驾驶证期满换证、补换领牌证等9项业务“寄递办”，服务群众30余万人次。创新政务服务模式，协助完成企业开办、变更、破产、注销，公民出生、教育、退休“高效办成一件事”重点任务。会同行政审批、人社、交通运输等部门，拓展企业公民“一件事”改革，人才落户、市政公用报装审批、校车使用许可等事项实现“一事全办”;会同法院、金融机构联合推行机动车查封、抵押等业务“一链办理”，149家机动车检测机构推行“交钥匙”服务。同时，在青岛全市范围内推行数字化户籍档案“同城查询”和“掌上办”服务。在山东省率先推出户政业务“视频办”，户口迁移、身份证办理等68项业务通过视频实现“在线提报、在线审批”;首创“AI+公安政务服务”人机交互多功能智慧窗口，服务群众6万余人次。

聚焦公平正义 营造良好法治环境

青岛公安深化法治公安建设，严打突出违法犯罪，强化执法管理监督，营造一流法治化营商环境。

为深化法治公安建设，青岛公安以规范涉企执法行动为牵引，健全“1+6”源头治理工作机制，严格依法适用羁押性强制措施和查封扣押冻结措施。实体化运行执法监督管理委员会，加强执法要素全程化监管，打造全省首个执法办案跨部门电子卷宗“单轨制”运行平台，公安法治指数连续5年位列全省第一。

为严打突出违法犯罪，青岛公安高标准建设市、区(市)两级侦查中心，开展夏季集中打击突出违法犯罪专项行动，全市刑事警情同比明显下降。深化电诈犯罪打防整治，预警劝阻96万余人次，资金预警实现预后零被骗，电诈发案明显下降;建立涉众经济犯罪一体化防控机制，联合设立“阳光工作站”130家，侦破经济犯罪案件380余起，避免、挽回经济损失4亿余元;开展“金盾助企、知产护航”专项行动，与32家知名企业签订警企联合知识产权刑事保护协议，破获知识产权领域刑事案件60余起，数量居山东省第一。

为强化执法监督问效，青岛高效运行“民意110”，以社情为牵引，公安“968110”电话统一为全市公安机关执法管理监督热线，归口民意诉求反映渠道，与“12345”协同治理，全量汇集数据，系统分析研判，条块联动、分工负责，构建全链条、全要素监督管理体系，推动警务工作良性循环，妥善解决群众诉求4.98万件，“12345”诉求办理满意率、解决率持续提升。

“下一步，我们将切实增强‘打头阵、当先锋’的责任担当，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全力护航经济社会高质量发展，为中国式现代化青岛实践贡献公安力量。”顾清弥说。