福建推进执法规范化建设提档升级

本刊记者 宋学鹏 王莹

在福建省石狮市公安局凤里派出所案管室的墙上，“三板斧”三个大字格外醒目，分别对应着“啄木鸟”案管团队、“三清单”案管机制和“钉钉子”闭环整改机制。

“我们的案管团队成员就像一只只认真负责的啄木鸟，他们根据所里编制的警情、案件、其他要素管控三张清单，精准发现执法问题，并以一钉到底的精神，分类分级推动问题整改到位。”凤里派出所副所长黄华雄介绍道。案管团队还别出心裁地设立“晾晒榜”，每日公布执法典型案例，促进案管民警与办案民警相互交流、共同进步，筑牢执法工作防线。

近年来，福建各级公安机关坚持制度创新与科技赋能双轮驱动，升级执法办案管理中心，强化执法全过程监督，创新案件快办机制，扎实推进执法规范化建设提档升级，助力建设更高水平平安福建、法治福建。2024年，全省公安执法工作满意率达97.6%。

打造执法办案“智慧中枢”

2025年9月3日，石狮市公安局破获一起生产、销售假药案。办案民警将7名涉案人员押解到执法办案管理中心后，迅速办理入区登记，完成人身检查、物证保管、信息采集等工作。

“过去此类案件走完全部程序至少需要48小时，现在20小时就能完成。”石狮市公安局治安大队民警林天福对执法办案管理中心的工作效率赞不绝口。

这一变化得益于石狮市公安局执法办案管理中心的升级改造。该中心分为办案、案件管理、涉案财物管理、合成作战、服务保障五大功能区。法制、刑侦等警种部门以及检察院、法院、医院等部门单位进驻，有序开展案件审查、执法监督、医疗体检等工作，提供24小时“一站式”支撑保障。2024年以来，该中心已累计接收审查各类犯罪嫌疑人5400余名。

“规范化建设是提升执法公信力的关键。”福建省公安厅有关负责人介绍，福建建立执法办案管理中心星级评定标准，确定办案区、案件管理区等5个核心区域79项指标，迭代式推动全省92个执法办案管理中心“星级化”提升。

为加强对执法办案全流程的动态监督，福建公安机关精心构建省、市、县三级中心管控平台，汇聚25类基础数据，一屏展示“警、人、物、案、场所、卷”执法六要素，推动全省执法办案管理中心可视化、可回溯、穿透式监督管理。

同时，各级中心实行“每日巡查”制度，实现人员在区时长自动提醒、异常数据智能预警、执法问题跟踪督办。2024年，三级中心管控平台共发出预警提醒7.5万次，及时处置率达100%。

织密执法质量“防护网”

2025年8月，正逢暑期旅游旺季，2名游客在武夷山景区候车排队时发生矛盾、相互推搡，双方均受了皮外伤。案件受理后，武夷山市公安局景区派出所法制员通过智能案管系统全程跟踪办案，发现取证不全面，导致事实认定不清。

法制员及时发出“黄色预警”并推送取证要点，指导办案民警完善证据链，推动案件快速公正处理，双方当事人对办案结果均表示满意。

面对景区治安管理新特点，景区派出所紧盯“三个创新点”，以科技信息化建设为引擎，全面提高执法能力，以综合指挥室为中枢，构建接报案、警情流转、执法记录仪使用等“一屏展示、一屏监测”模式，实现从“事后查纠”向“事中干预、实时监督”转变，推进执法过程的监督闭环。

“福建公安机关将执法监督线上、线下相结合，变事后监督为全过程预警。”福建省公安厅有关负责人表示。

福建升级全省统一执法监督平台，推行执法监督“蓝黄红”三色预警模式，按层级下发指令，以智能监督把控处置过程。2024年以来，平台共自动筛查案件126.3万起，发出预警信息8.1万余条，执法问题及时整改率达99.8%。

此外，福建公安机关紧盯源头，将全省接处警信息系统与执法办案系统全面对接，全量导入电话、短信、互联网报警及各单位自行接报、查处的警情，把住警情录入“关口”，加强流程管控，构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系。

跑出简案快办“加速度”

7月15日，厦门市公安局湖里分局湖里派出所民警洪祺煌在对辖区某物流有限公司进行检查时，发现该公司未制定单位内部消防安全管理制度。因符合行政快办条件，洪祺煌使用“1小时快办”App办理，用时30余分钟处理完毕。

厦门市公安局推广应用行政案件快办机制，民警只需在“1小时快办”App上关联警情、采集犯罪嫌疑人身份信息后，5分钟内完成立案。录入的信息自动呈现在后续的笔录、文书、办案程序中，提高了办案效率。

近年来，福建公安向科技要警力，推出集立案、调查取证、处罚前告知、审核审批等功能于一体的“1小时快办”App，并将其关联执法办案、执法监督、接处警等多个实用系统平台，让民警办理行政案件实现“一机在手、就地办案、智能操作、一次办结”。截至目前，全省在1小时内快办行政案件2万余起，无一被行政复议或诉讼，总体案件办理时长缩短80%。

福建公安机关全面推广轻微刑事案件48小时快速办理机制，对事实清楚、证据充分、情节较轻的38类案件适用速裁模式，累计快办案件4000余起，持续保持零上诉、零抗诉、零投诉。

“今后，我们将找准深化法治公安建设的着力点，牢固树立以人民为中心的执法理念，构建更加完备的执法制度体系，在推动更高水平法治公安建设上奋勇争先，助力平安福建、法治福建建设。”福建省公安厅有关负责人表示。