本刊记者 曹天健 通讯员 薛艺璇 李付慧
“没想到这么快就能拿到工资,按照法院提供的模板写诉状,给我们省了不少事!”近日,几名劳动者拿着刚到手的工资,对“标准文书”带来的便利赞不绝口。
自最高人民法院部署起诉状、答辩状示范文本推广应用工作以来,山东省泰安市两级法院迅速行动,把示范文本推广应用作为保障当事人诉权、提升审判质效、促推多元解纷的重要抓手,通过一系列扎实有效的举措,示范文本的应用率显著提高。
多方发力,服务下沉“零距离”
“俺想打官司要回工资,这起诉状咋写?”在泰安市岱岳区人民法院诉讼服务中心,一位大叔急得满头大汗。导诉人员见状将他引导至志愿者服务窗口,由志愿者指导他逐项填写。这种“法院搭台、志愿者协同、群众受益”的模式,是泰安市两级法院推广示范文本的创新实践。
泰安市在两级法院设立“两状帮办岗”48个,立案诉服人员、志愿者化身“专业指导员”,指导当事人完成文本填写4600余件次。聚焦老年人、残疾人等特殊群体的司法需求,提供“代写代填”、当场打印服务1200余件次,着力破解特殊群体文书撰写难题。同时,充分利用法院官方网站、微信公众号等线上平台,以图文并茂、通俗易懂的方式解读示范文本应用指南及优势,有效扩大示范文本宣传的覆盖面。推广初期,泰安市两级法院主动叩门问需,面向律师、法律工作者、调解员等推广主力军,联合司法局、律师协会等部门制发应用倡议书,并开展同堂培训20余场,覆盖人群达1600余人次,目前,全市律师已全部应用该示范文本。
截至目前,泰安市两级法院常见民事案件起诉状示范文本应用率,已从一季度的13%提升至三季度的71%。金融借款合同、物业服务合同等高频多发纠纷起诉状文本适用率更是接近100%。当事人诉讼体验感持续提升,示范文本应用真正实现了从“群众愿意用”到“群众喜欢用”的观念转变。
要素填写,立案诉服“再升级”
“我在外地上班,专门跑回去立案太麻烦了,网上操作又怕填不对。”身在外地的李先生想起诉追回一笔货款,却因不熟悉流程犯了难。在12368诉讼服务热线座席员一步步引导下,他通过人民法院在线服务小程序的在线填写功能,不到半小时就完成了诉状填写并提交了立案申请。“以前总觉得打官司门槛高,现在在家就能搞定,真是省心又省力!”李先生对这次线上立案体验赞不绝口。
泰安市中级人民法院工作人员介绍,第二批示范文本上线的同时,最高人民法院在“人民法院在线服务”平台同步上线要素识别和智能转写功能,当事人上传传统文本,即可通过转写功能获取要素式文书。相较于人工手动指导,智能填写功能让诉状起草用时压缩60%,12368诉讼服务热线因文书格式问题的咨询量较去年同期大幅减少。不仅如此,标准化的示范文本也大大缩短了平均立案审核周期。
“以前处理十几件信用卡纠纷,捋材料、写诉状就要好几天。”某商业银行法务人员张某对此头疼不已。在使用示范文本后,他的观念被扭转:“示范文本里把利息计算、担保权利、诉讼保全都列好了,只需要填写,当天就立案了。”以往,因诉辩状质量参差不齐,法院在立案审查过程中要不断向当事人释明补正,不仅耽误审核周期,当事人还得多跑腿。现在,用要素式诉辩状把“小作文”变成了“填空题”“选择题”,当事人表达诉求更清晰规范,真正做到了“把方便留给群众,把服务做在前端”。如今,泰安市两级法院立案材料“一次提交成功率”,较示范文本适用前提升了15个百分点,诉讼流程启动更加顺畅高效。
靶向定位,多元解纷“更高效”
“物业费收不上来,工资都快发不出了,我要告他们!”泰安市某物业公司经理气冲冲地跑到肥城市人民法院诉讼服务中心,却因诉状中将几十个业主列混、数额不清卡了壳。立案庭工作人员立即上门,带去了起诉状示范文本,逐一指导填写。同时,工作人员向物业公司经理介绍了先行调解“不收费且耗时短”的优势,物业公司当即同意调解。在征得业主同意后,这一批案件便被送到了综治中心开展调解。最终,物业公司同意在一个月内对小区电梯、车棚等公共设施进行维修,业主则在设施修缮完毕后足额支付物业费。
过去案件调解或审理中会出现“各说各话”的尴尬场面,要素式诉辩状将关口前移,让当事人通过填写示范文本客观、理性地审视自身问题,并对结果产生合理预期。而对法官和调解员而言,要素式诉辩状能够精准锁定“矛盾靶心”,快速找到调解切口,切实提升解纷质效。
自示范文本全面推广以来,泰安全市法院开展“清单式”调解15000余件次,化解纠纷5400余件,调解周期缩短至15天。同时,示范文本应用也逐渐被纳入行业调解机制,逐步覆盖物业、金融、机动车等纠纷频发领域,通过标准文书指引,实现从“逐个调”到“批量解”的效能提升。
“泰安市法院不仅推广示范文本,更重视示范文本全流程的应用。”泰安市中级人民法院分管立案工作的副院长刘琴表示,为进一步拓宽示范文本应用场景,中院制定了《关于进一步加强起诉状、答辩状示范文本应用的若干措施》,将示范文本推广应用与综治中心建设、加强先行调解一体落实,构建了“立案调解+审判执行”全链条、全流程推广应用模式,推动示范文本向立审执各环节延伸。同时,泰安市两级法院将示范文本应用情况纳入数据会商内容,确保应用效果落地见效。
文书格式的标准化,承载着司法便民的“大情怀”。据悉,随着第二批示范文本的全面推广,泰安市两级法院将继续深化应用成果,向内挖潜、向外借力、以智赋能,让这份承载着诉求与期盼的文本更贴心、更高效,让司法为民的温暖更加可感可触。
编辑:白楚玄