推动法治山东建设不断迈上新台阶

本刊记者 李娜

10月25日，由山东省委政法委、省法学会主办的“泰山法治论坛(2025)”在泰安市举办。本次论坛邀请150余名省内外专家学者，以“在法治轨道上进一步全面深化改革的理论与实践研究”为主题，聚焦“进一步全面深化改革的法治保障研究”“涉外法治建设理论与实践研究”“新时代法治山东建设理论与实践问题研究”3个分论题展开交流研讨，促进优秀研究成果转化应用，推动法治山东建设不断迈上新台阶。

运用法治思维和法治方式深化改革

聚焦“进一步全面深化改革的法治保障研究”，与会专家学者提出了不少有针对性的措施和建议。

“中国式现代化必须是法治的现代化。法治是国家固根本、稳预期、利长远的基石，我们要更好地发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，把改革发展稳定等各方面工作纳入法治轨道，以法治理念、法治思维、法治程序、法治方式开展工作，以国家各方面工作的法治化推进中国式现代化。”中南财经政法大学党委常委、副校长刘仁山教授在主旨报告中说。

北京大学博雅讲席教授张守文认为，“经济增长或发展，需要好的制度，要推进制度改革，应增进改革的系统性、整体性和协调性，将改革成果上升为法律，在法治轨道上推进改革。只有推进经济法立法，构建经济法治轨道，才能为全面深化经济体制改革提供有效的法治保障”。

华东政法大学刑事法学院教授张勇阐述了数字经济犯罪代际更新与刑法治理。他认为，面向数字经济时代，传统刑法需要在法益认定、刑事不法、刑事归责与共犯认定等方面，因应惩治和预防数字经济犯罪的司法需求。

“披露制度可以避免不公平高价和价格歧视等不正当价格行为，解决信息不对称问题。基于体系化视角的公共数据授权运营情况披露制度建构，要考虑将披露环节延伸到事前、事中和事后的全过程各环节，建立全过程的管理模式。”上海政法学院经济法学院教授肖卫兵建议。

不断推进涉外法治建设

党的二十届三中全会强调“加强涉外法治建设”，并将其作为“完善中国特色社会主义法治体系”的重要举措。如何进一步加强涉外法治建设,为国家在对外关系中维护自身利益提供法治依据,为国家战略目标的实现提供法治保障?

青岛大学法学院副教授纪林繁剖析了国有企业援引豁免中身份认定、法律地位、归责要素方面的困境，提出中国国有企业在他国被诉时，一方面，可以考虑按照法院地法提出管辖豁免的主张;另一方面，在不具备豁免条件时，要将法律资源与精力集中于焦点问题的抗辩，通过在实体层面反驳原告指控，从根本上解决纠纷，避免为证明“国家代理”身份而被迫披露敏感内部治理和决策信息，防止引发更大的商业与政治风险。

“在美欧技术封锁日益加剧的背景下，中国人工智能(AI)产业正面临规则制定权边缘化、开源技术政治化与芯片供应链地缘化等挑战。”曲阜师范大学法学院讲师朱明婷在论坛交流中说。在此基础上，朱明婷提出了破解路径，即借助多元联盟网络重塑全球治理格局、构建快速响应工具赋能涉外法治能力、建立学习反馈机制实现规则迭代输出等。

“一带一路”涉外法治人才培养机制是山东建筑大学法学院院长、教授朱宝丽的关注重点。“高质量的涉外工程法治人才培养，应以国际法素养为基础、工程知识为支撑、跨文化能力为关键，推动教育链与产业链、知识体系与实务逻辑的深度耦合。” 朱宝丽说。

记者了解到，近年来，山东省加快推进涉外法治工作体系和能力建设，为打造高水平对外开放新高地提供有力法治保障。涉外法律风险应对机制不断健全，5年来全省共应对国际贸易摩擦案件440起，涉案金额103.2亿美元。涉外法律服务能力有效提升，高标准打造济南中央法务区涉外法律服务中心、青岛中央法务区涉外法务区，建设集诉讼、调解、仲裁、律师、翻译、域外法查明的全链条涉外法律法务平台。涉外法治人才培养质量不断提高，推动将涉外法治人才培养纳入省“十四五”时期人才发展规划，建立山东省涉外法治人才库，累计培养涉外律师近千人。

建设更高水平的法治山东

近年来，山东政法战线坚定扛牢政法机关职责使命，全力维护政治安全和社会稳定，常态化开展社会稳定风险隐患排查整治，强化社会治安整体防控，全面推进依法治省，深化政法领域改革，持续优化法治化营商环境，推动更高水平的平安山东、法治山东建设取得新成效，为奋力谱写中国式现代化山东篇章提供了有力政法保障。

在法治轨道上推进改革，在改革创新中完善法治。与会专家学者从理论和实践两个方面，为建设更高水平的新时代法治山东建言献策。

山东政法学院民商法学院副教授于晓认为，针对当前民营经济法治氛围依然薄弱、政府依法行政能力和政务服务水平有待提高等问题，山东应进一步健全法规体系，优化政务服务环境、破除妨碍民营企业公平竞争的体制机制壁垒，努力营造一流的法治化营商环境。

基于现阶段社会矛盾多样性和复杂性特点，济南市市中区人民法院立案庭副庭长马小舒介绍说：“我们将‘非诉解纷朋友圈’推入综治中心，设立法官工作室，打造‘小柿暖心办’诉讼服务品牌，组建‘多元解纷宣讲团’，把矛盾纠纷化解效能前置，最大程度实现矛盾纠纷‘一站式’解决，实现矛盾纠纷化解工作的整体提质增效。”

坚持改革和法治相统一，在法治轨道上全面深化改革、推进中国式现代化。“我们将以本次论坛为契机，以法治为帆、以创新为桨，推动全面深化改革行稳致远，推动法治山东建设不断迈上新台阶，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。”山东省委常委、省纪委书记、省监委代理主任李伟表示。