法治号
本刊记者 吴良艺 通讯员 邓铁军 邱国萍
顺应时代之变，最高人民检察院擘画了“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察战略蓝图。面对这场无法回避的时代大考，广西壮族自治区贺州市人民检察院党组决定，“要为法律监督这辆‘传统跑车’装上一个强大的‘数字引擎’，实现提质增效”。
筑基固本 打通“数据孤岛”
对于数字检察而言，首要难题并非创造数据，而是如何唤醒沉睡在各部门“数据孤岛”中的海量信息。
没有顶层设计和推动，数据整合寸步难行。贺州市检察院迅速成立由检察长担任组长的数字检察工作领导小组，率先在广西检察机关实现两级检察院全覆盖成立领导小组及数字办公室。组建办案团队、工作专班，实行数据“市级集约化管理”，由市检察院数字办统一调取数据、集中分析研判，再筛选线索精准移交业务部门或基层检察院，建立“两个一体”体系——上下一体的指挥体系和研用一体的工作体系，建成集研发、应用、指挥、分析研判于一体的数字检察研判指挥中心，从决策到执行，强力破除内部各业务部门之间的壁垒，打造“数智贺检”品牌，为全方位、多层次、立体化推动贺州数字检察工作注入新活力。
内部的畅通只是第一步。贺州市检察院主动向党委及政法委汇报，争取最大支持。依托“府检联动”机制，联合制定共享机制，运用政务数据共享交换平台、侦查监督与协作办公室等载体，汇聚大量外部数据，这意味着政务数据、行政执法数据乃至部分公共事业数据的大门，正向检察机关有序敞开。建成广西司法机关首个公检法刑事案件协作平台，实现了“电子卷宗及法律文书同步移送、立案监督及侦查活动监督同步进行、提前介入案件同步输送、补侦工作同步反馈、两法衔接工作同步运作”的“五同步”，有效打破信息孤岛壁垒，极大提升办案质效。
“过去，为了调取一组数据，我们可能要跑好几个部门，沟通成本极高。现在，通过安全合规的通道，一些关键数据的获取效率提升了数倍。”贺州市检察院数字检察办公室副主任李安感慨道。
模型赋能 “小切口”写好“大文章”
有了数据“原料”，如何用它启动法律监督的“引擎”?贺州市检察院的策略是：不贪大求全，聚焦本地实际，在“小切口”中深挖，打造能解决实际问题的监督模型，推动“数智贺检”全面开花。
环境保护税作为绿色税种之一，对于助推企业向绿色、低碳、可持续发展模式转变，推动生态文明建设具有重要意义。现实中，由于行政部门之间缺乏协作配合，导致纳税人应当缴纳环境保护税而未缴或少缴的情况时有发生，传统监督手段如同大海捞针，难以有效发现。
“在对涉公益诉讼案件的一家企业进行回访时，发现这个企业对环境保护税的税种了解不多，也从未缴纳过相关的税款。这引起了我们的注意，这种情况绝不是个案，我们绝不能任由国有资产流失。”贺州市平桂区检察院检察官陈祖帅在个案办理中敏锐地发现这一线索。
检察官通过提取辖区企业登记信息数据、污染源和排污行政许可企业、应税污染物、行政处罚、减免政策等数据要素进行多维比对，共排查出未征漏征可疑线索489条，初步核算涉及金额约2.1498亿元，通过制发检察建议，督促相关行政主管部门履职，126家企业主动申报耕地占用税，助力追缴耕地占用税及滞纳金1.4亿元，同时推动自然资源、林业、税务等部门签订《关于做好耕地占用税部门协作和信息交换工作的实施意见》，实现执法信息共享、线索互通有无，堵塞监管漏洞。“国有财产保护领域环境保护税监督模型”成为贺州检察守护公共利益和国有财产的一柄“数字利剑”。
近年来，电信网络诈骗犯罪及关联犯罪猖獗，严重影响人民群众财产安全、社会稳定和国家形象。此类案件涉及面广、危害大，传统侦查模式往往由于案件之间的信息不畅，只能个案分析、碎片化打击，导致存在遗漏罪犯或遗漏犯罪事实等漏洞。
贺州市八步区检察院在办理叶某帮助信息网络犯罪活动案时发现，因案与案之间未关联移送，遗漏了另一起同类案件中丘某收购叶某银行卡的犯罪事实。此外，由于丘某等人将银行卡提供给“卡头”魏某，形成了贩卡链条，而魏某因本人银行卡未涉案，并没有被反诈平台推送线索。
这一情况引起了检察官的重视和深思。海量数据中，他们对错综复杂、纵横交织的人员链条、行为链条进行追踪，通过语义分析智能提取技术对笔录自动分析，转化为结构化数据，并跨区域关联分析、虚拟身份串并，刻画出嫌疑对象的身份信息、犯罪情节以及上下游关系链条，从而将电信网络诈骗犯罪团伙一网打尽。运用“电信网络诈骗类案法律监督模型”共发现各类电信网络诈骗线索498条，追诉漏犯9人，追诉遗漏犯罪事实10起，打击卡头62人、贩卡团伙5个，公检法联合出台办理“两卡”违法犯罪案件工作指引，形成强大打击合力，切实维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。
“对于一些明显呈现产业化、专业化、隐蔽化等特性的电信网络插片犯罪链条，我们一定要全链条、无死角打击，让犯罪行为无所遁形。”贺州市检察院党组成员、副检察长周玲介绍，“电信网络诈骗类案法律监督模型”入选“2024年数字政府服务能力评估暨第二十三届政府网站评估数字政府类”优秀创新案例，并获评广西数字政府应用场景竞赛二等奖。
侦查活动监督是检察机关开展诉讼监督的重要组成部分之一。实践中，刑事检察官大多囿于侦查活动监督点多，人工比对工作量大且容易遗漏等困境，而传统的侦查监督模式限于个案线索发现存在分散化倾向，难以形成系统性合力。
“又快又准跨案件、跨文书发现侦查活动违法监督线索，是我们构建这个模型的初衷。”贺州市八步区检察院检察长董慧轶告诉本刊记者。
为构建“跨案件比对”“跨文书筛查”“无死角扫描”“业务化管理”的新时代法律监督模式，贺州市检察机关运用公检法刑事案件协作平台，端对端共享刑事案件数据，并与检察办案数据碰撞比对，设置业务规则，运用模型自动处理、提取、清洗，全面排查询(讯)问、强制措施等侦查环节可能存在的不规范问题。目前共推送监督线索19354条，经核查有效线索315条，针对发现的问题，制发纠正违法通知书25件，口头监督290件，纠正相关侦查活动不规范问题50余处。
人才保障 锻造融合型“数字检察尖兵”
再好的工具，也需要优秀的战士来驾驭。贺州市检察院深刻认识到，数字检察的竞争，归根结底是人才竞争。针对经济欠发展地区数字检察人才相对匮乏的实际，贺州市检察院致力于锻造一支既精通检察业务又熟悉数据运用的融合型“数字检察尖兵”。
贺州市检察院抽调各业务部门骨干与技术信息人员，组建专班。定期组织技能培训，开展内外部交流研讨，同时出台《贺州市检察机关数字检察人才三年培养方案》，既推动检察官思考数据逻辑，又让技术人员理解法律监督需求，孵化了既熟悉办案又能驾驭数据的“双料人才”16人。积极应用监督模型取得的工作成效和备赛“大数据法律监督模型竞赛”，进一步激发了贺州检察机关的全员热情，近两年来荣获全国、全区各类奖项11个，入选全区检察技术信息和数字检察人才库4人，一批“检察数据官”脱颖而出。
数字检察深刻改变了贺州检察官的工作方式，他们不再坐等案卷上门，而是主动从数据流中“狩猎”线索。如今，在贺州市检察院，一个“数据归集—模型筛查—线索流转—人工审查—精准监督—类案治理—综合治理”的全新监督闭环已悄然形成。这不仅极大提升了监督的主动性和精准度，更实现了监督成果反哺模型优化的良性循环，驱动数字检察体系不断完善。数字检察，真正成了驱动贺州检察工作高质量发展的强大引擎。
贺州数字检察实现提质增效的探索之路，不在于拥有最前沿的“高精尖”，而在于找到了最适合自己的战略路径：将有限的资源集中于最迫切的业务需求，以强大的顶层设计打通数据链路，以务实的业务需求牵引模型建设，以精准的监督成效彰显数字价值。
桂东大地，春潮涌动。展望未来，贺州检察人脚步未歇。据介绍，贺州检察正规划将人工智能技术更深入地应用于证据分析、文书生成等领域，探索大数据法律监督模型从“感知智能”向“认知智能”的演进。贺州检察正以“破局者”的勇气和“立新者”的智慧，启动“数字引擎”在数字检察的跑道上奋力迈进，为中国式现代化贡献坚实的基层检察力量。
编辑：白楚玄