法治号
本刊记者 李娜 通讯员 亓延平 张冬莲
2025年7月24日凌晨，山东省东营市垦利区某小区发生一起车库盗窃案。犯罪嫌疑人从卷帘门缝钻入车库，盗走价值三千余元的酒水。接警后，东营市公安局垦利分局立即启动快速反应机制，综合运用多种侦查手段，迅速锁定犯罪嫌疑人的身份信息及逃离路线，于群众报警4小时后将其抓获归案，其盗窃的酒水还没来得及搬下车。
为回应群众需求，提升“小案”侦防效能。2023年以来，垦利公安聚焦民生警务，将提高“小案”侦防作为赢得民心民意的切入点，构建“四三三”新型“小案”打防模式，提升小案侦防效能。
“构建‘四三三’新型‘小案’打防模式，‘四’是指重塑‘小案’侦防组织、责任、行动、保障四大体系，第一个‘三’是指从技术、资源、能力三大要素入手提升战斗力，第二个‘三’是指依靠党委政府支持、赢得群众支持和常态化做好基础要素排查三个‘根基’。这一打防模式让民警在‘小案’侦防中知道怎么做、做什么，切实提高了实战能力。”东营市垦利区副区长、公安分局局长王国杰接受本刊记者采访时说。
数据显示，2024年，垦利区刑事案件总量下降33.5%，其中盗窃类案件发案同比下降43.7%，破案率提升25%。2025年1月至8月，垦利区81%的居民小区、村庄实现了盗窃案件零发案。
夯实制度根基确保常态长效
垦利公安从“小案”侦防工作的组织、责任、行动、保障四个方面入手建立工作体系、完善工作机制，进一步推动工作常态长效开展。
重塑“小案”侦防组织体系。将“小案”侦防工作纳入党委重要议事日程，由主要领导牵头组织专项调研，主持制定“小案”侦防考核考评具体细则，作为重要督察事项，纳入“垦警‘数字画像’警辅一体化智管平台”。推行党委班子成员包战区包镇街、驻所督办等制度，落实战果定期通报、班子成员定期述职等措施，在“上下一体、警令通畅”中破解盗窃“小案”高发低破难题。建立约谈警示机制，通过常态化提醒，帮助基层所队分析形势，加压明责。
重塑“小案”侦防责任体系。以侦查中心建设为依托，落实“中心主研、警种主战、派出所主防”实战化职能体系建设要求，在刑侦大队设立“小案”侦查专业队伍，实行分区作战，承担战区内案件的主侦责任。同时，各派出所落实主防责任。依托“数字画像”智管平台，综合发破案数据，对警种、战队、派出所及其民警进行捆绑考核，将责任落实到单位、落实到民辅警，与岗位调整、职级晋升、年终评先树优挂钩，以完善的责任体系激发一线民辅警积极作为、干事创业的热情。
重塑“小案”侦防行动体系。按照“侦、勘、研、控”一体化的要求，明确刑事侦查、技术人员与派出所警力同步靠案，立足案件现场，明确责任分工，同步开展走访调查、现场勘验、线索研判等工作，提出侦查抓捕方向以及针对性防范建议，做到侦勘、侦研、侦捕、侦防“四同步”，以流程化的形式确保每起案件都有专人专办。将类案串并和追赃挽损作为必要措施，对一定时期案件特点进行分析，尽可能实现“破一起、带一串、稳定一片”的良好效果。2025年以来，通过类案串并，共破获辖区及周边盗窃案件6起，为群众挽回经济损失38万余元。
重塑“小案”侦防保障体系。在完善大案攻坚的基础上，将更大的力量、更广的资源向盗窃“小案”侦防工作上倾斜，为“小案”侦防提供全方位保障。调整充实传统刑事技术人员和信息化专业技术人员22人，其中民警11人、高素质技术辅警11人，基本满足了技术侦查支撑打击盗窃“小案”实战的需求。重点围绕基层所队打击防范集市扒窃、盗窃原油等工作需求，开展数据模型研发，为案件侦查工作提供支撑。
把握关键要素促提升
在东营市公安局垦利分局胜坨派出所，民警将简易“小案”分为随手盗、拾荒类、暴力技术类等4个类别。受理案件后，民警根据类别以及失窃物品的类型，分析犯罪嫌疑人年龄层次、职业身份、活动区域等特点，精准实现犯罪嫌疑人的数据画像，提高破案率。2024年以来，胜坨派出所办理的26起盗窃类“小案”破案率达88.46%。
把握关键要素，提升侦查效能。垦利公安从技术、资源、能力三大要素入手提升战斗力。在革新技术要素方面，垦利公安对盗窃案件现场数据证据的提取，从传统的指纹、足迹、DNA等痕迹，拓展到现场及周边视频卡口、Wi-Fi数据等，在更多点位上寻求更广的突破路径。按照“四同步”要求，相关警种单位以最快时间到达现场开展工作，在准确全面提取痕迹物证的同时，分头开展数据分析，做到48小时内出具视频分析报告、基站数据报告，并请求市局专业力量快速出具DNA数据分析报告，确保案件线索快梳理快明晰、犯罪嫌疑人员快锁定快抓捕、涉案物品快追回快返还。
在革新资源要素方面，围绕盗窃类“小案”犯罪嫌疑人流窜化属性弱化、本地化属性增强的特点，在全区公安机关开展基础数据大摸排大核查，重点对辖区历年盗窃类案件、前科劣迹人员关联信息、通信公司基站位置信息和二手商品经营场所、废旧物品收购站点及其从业人员等治安防控基础信息进行摸排录入，并实时更新，对丰富的基础数据深加工，为侦破“小案”插上信息化和大数据的“翅膀”。
为了革新能力要素，在现场勘验能力方面，垦利公安通过邀请老刑侦技术专家随警授课、组织民警参加现勘比武等形式，提升刑侦技术民警及派出所兼职技术员阅读盗窃案现场的能力。强化大数据应用能力建设，将侦查中心作为垦利公安“云应用课堂”，突出警务信息系统操控、视频资源检索分析技巧、数据模型应用等，以跟班学习、送教上岗的方式，对45周岁以下刑侦及派出所民警进行信息化技术应用轮训，推动全局信息化应用水平普遍提升。
加固三大根基
2024年6月，垦利区垦利街道部分老旧小区盗窃电动车、电瓶等警情持续多发。根据东营市公安局垦利分局的警情分析报告情况，街道立即启动居民小区安防工程，主动加强老旧小区改造，为5个小区修缮围墙1200米、楼宇门40余处。同时，配合派出所开展劝导宣传，杜绝了损毁围墙等行为，积极推进小区出入口视频监控补点工程，小区盗窃电动车、电瓶等警情持续下降。2025年1月至8月，垦利街道此类盗窃案件同比下降30%。
近年来，垦利公安积极争取党委、政府支持，紧紧依靠群众参与，不断完善基础要素的管控，构筑起维护治安、打击犯罪更加稳固的根基。
垦利区委、区政府专题听取垦利公安工作报告，推动“小案”侦防上升为党政工程，将“降警情、控发案”目标纳入镇街考评体系，将防范责任和压力向基层组织传递。
如何从群众中汲取防范和打击违法犯罪的力量源泉?垦利公安启动“乡村警务”，20余名民警进驻警情多、群众反映问题多的村庄，以实际行动赢得群众的信赖。目前，民警进驻村庄组建村级区域巡防队伍70余支，覆盖了垦利区333个行政村、29个农村社区、25个城市社区。今年以来，通过群众提供的破案线索直接抓获违法犯罪嫌疑人5人，带破各类治安刑事盗窃案件共计13起。
同时，垦利公安不断加强基础要素排查，以辖区二手商品经营场所、废旧物品收购站点及其从业人员为重点，以社区民警为主体，借助各镇街网格员等治安力量的协助，开展经常性、滚动性排查，及时更新动态信息。落实盗窃案件倒查深挖机制，对发生的现行盗窃案件，倒查是否涉及重点管控要素失控漏管情况，深挖涉案物品销赃方向，对因管控不到位造成案件频发多发的，追究社区民警责任，对收购赃物的二手物品经营场所，依法顶格处理。2024年以来，先后处罚废旧物品收购站点7家，2024年下半年至今未发生一起二手物品经营场所收购涉案物品的情况。
“未来，东营市公安局垦利分局将继续以推进公安工作现代化为主线，以法治公安建设年为抓手，努力用专业化打击改革破解‘小案’侦防中的问题，着力实现精准打防。”东营市公安局垦利分局党委委员、副局长陈磊说。
编辑：白楚玄