法治号
文 | 邹波
图为河南省驻马店市中级人民法院党组书记、院长 邹波
在全面依法治国的新时代背景下，人民法院在维护社会安全稳定、加强基层治理、服务保障经济社会发展等方面肩负着更加重要的历史使命。人民法院要适应新时代新要求，必须坚持转理念、转模式、转作风，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，以实干为笔、以公正为尺，充分发挥审判职能作用，全面推进新时代法院工作实现新发展。
坚持问题导向
准确把握当前法院面临的形势任务
理念陈旧是审判管理中存在的堵点，实践中出现了院庭长不敢管、不会管、不想管以及法官的主体意识和责任意识不强等情况，导致出现案件质效不高等问题。法院领导班子要对标对表科学的审判质量管理指标体系，切实增强院庭长“时时放心不下”的责任感，在审判执行工作中自上而下提醒、督促，不断提升院庭长审判管理效果。同时，要教育引导法官增强主体意识和责任意识，以公正高效的工作状态赢得法律职业、法官职务应有的尊荣感。
体系不科学是审判管理的痛点，横向管理不够导致“案多人少”矛盾突出、纵向管理不够导致审判监督职能落实不力、审判管理信息化建设跟不上导致审判服务保障和质效监管疲弱滞后。中级人民法院既要抓好横向管理，又要抓好纵向管理。要不断强化系统观念和系统思维，善于发现基层法院存在的短板弱项，善于总结提炼基层首创精神，坚持以信息化手段准确掌握大数据并在数据比对中不断发现问题、解决问题。同时，要高度重视“案件质量”这个核心指标，紧盯一审案件服判息诉率，强化善意文明办案理念，坚决防止简单机械司法，坚决杜绝“一判了之”。
机制不顺是审判管理的难点，其根本原因是顶层设计与实际工作“脱节”。解决审判管理机制方面的突出问题，关键是顶层设计和基层探索相结合，把务实管用的管理工具用足用好。这是当前和今后一个时期摆在各级人民法院面前的“必答题”。要大兴调查研究之风，摸清摸透一些重点问题;要坚持通过系统性调研，认真梳理问题，准确找到症结、明确改进措施、力求工作质效;要高度重视能力提升和工作机制创建，压实院庭长监管责任，教育引导法院干警突出实干为要，坚持在“学中干、干中学”，一体提高业务能力和工作质效，确保人民法院履行好主责主业，发挥好审判职能作用，确保为大局服务、为人民司法，更高质量实现公平正义。
围绕中心服务大局
以高质量法院工作服务保障经济社会发展
《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》为新时代审判工作指引了根本方向，法院干警要认真学习领会，紧密结合当前的形势任务和工作实际，全面履职担当，严格公正司法，做实定分止争。
在维护社会安全稳定上履职担当。对严重危害国家安全、公共安全、故意杀人、性侵未成年人等重大犯罪，该重判的要依法重判，有力震慑犯罪、安定民心;对于社会生活、生产经营中发生的较轻微犯罪，有法定从宽情节的，被告人主观恶性不深、认罪悔罪、依法赔偿损失、得到被害人谅解的，要克服重刑主义，该轻判的要依法轻判。
在服务高质量发展上履职担当。要充分发挥知识产权司法保驾护航作用，严格落实惩罚性赔偿制度，加强新兴产业和技术创新成果的司法保护，为特色农业和高新技术产业发展营造良好法治环境。法院要加强与公安机关、检察机关在知识产权刑事司法程序方面的沟通、协调，形成保护合力。在全力守护良好生态环境方面，要不断加强专业化审判队伍建设，积极践行恢复性司法理念，一体做实案件办理、生态修复和综合治理，同时提高以案说法的针对性和精准度，把“审理一案、教育一片”落到实处。在优化法治化营商环境方面，要坚持依法平等保护各类所有制主体合法权益，加强与检察机关、公安机关及相关职能部门的协作，扎实开展规范涉企执法司法专项行动，防止趋利性执法司法、“远洋捕捞”等问题;深入开展“万人助万企”活动，积极通过上门走访、邀请座谈等形式听取企业意见，主动提供法律服务，助力企业依法诚信经营，提高风险预防应对能力。在积极营造良好信用环境方面，要加强诚实守信的价值引导，着力解决肆意违约、恶意拖欠、假冒伪劣、欺诈哄骗等问题，提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平，加大对公德失范、诚信缺失等行为的惩处力度，同时监督、支持行政机关善意文明执法、恪守诚信原则，保障相对人合法权益和信赖利益，一体推动政府诚信、企业诚信、社会诚信建设。
在服务高效能治理上履职担当。人民法院要积极参与社会治理，更好地维护社会安定有序、人民安居乐业。在严格落实立案登记制方面，要做好“立案与调解”的衔接工作。对争议不大、更适合调解的案件，要向当事人说明调解的优势，讲清楚因为“案多人少”开庭审理排期长、耗时长、对双方都不利等情况，努力引导当事人选择调解解决纠纷。即便当事人申请案件转入审理程序，在等待排期审理的过程中，对于有调解可能的案件，仍然可以有针对性地另行委托调解人员开展调解工作。在积极参与、推动综治中心规范化建设方面，要在党委政法委的坚强领导下，在综治中心发挥好融入、参与、指导职能，协同协力做实做好矛盾纠纷预防化解等相关工作。在发挥司法裁判引领社会价值的作用方面，要针对社会价值多元问题，善于在更高层次上进行社会性普法，遵循、引领主流价值，善于把案例库等更具权威和公信的论据用好，让当事人从心里认同和接受裁判。
在深化改革提质增效上履职担当。深化司法体制机制改革是党中央的重要决策部署，是推进审判工作现代化的重要动力，中级人民法院和基层法院是司法改革的具体落实者，作为两级法院的“关键少数”，要认真学习贯彻落实上级机关相关部署要求，积极担当作为，切实发挥改革赋能提质增效作用。在做实科学的审判管理方面，要狠抓院庭长这些“关键少数”，做到敢管会管善管，同时要带头办理疑难复杂、争议性案件，如发改案件、申诉信访积案等，通过办案发现审判管理中的问题、案件质量把控方面的问题，进一步强化监督指导和审判管理。在深化数字法院建设应用方面，要紧跟数字化、智能化发展趋势，将现代科技融入审判执行、诉讼服务、审判管理、队伍管理等各项工作中。
聚焦队伍建设
全面夯实履职担当的能力作风
队伍建设是人民法院工作的根本和保证。作为中级人民法院和基层人民法院主要负责同志，要时常思考如何准确把握新时代人民法院的职责使命，抓班子、带队伍，带领全体干警提升工作能力和业务水平，使法院工作实现高质量发展，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
强化领导班子的政治能力建设。要加强理论学习，夯实思想政治工作的理论根基，提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落脚点，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系和科学考核评价体系，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”的作用，推动建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质专业化审判队伍。
着力提升业务能力。当前，新情况新问题、新类型案件层出不穷，要靠法院干警的精湛业务能力保证办案质效，通过绩效考核和审判执行信访分析讲评倒逼干警提高能力、改变作风。要围绕解决后备人才培养不足问题，系统实施人才培养工程，构建全流程、全周期、全链条、全方位的人才培养体系，健全和用好新时代年轻干部“选育管用”全链条机制，持续盘活干部队伍资源。坚持老中青相结合，持续优化法院班子专业、年龄、性别等结构，充分发挥“关键少数”示范引领作用。围绕解决人案矛盾突出问题，探索开展急需紧缺专业人才培养工作，推动更多力量进一步向“案多人少”地区倾斜。
从严从深改进司法作风。司法职业良知、职业道德、职业操守，本质上是党的纪律作风在司法领域的具体化，要引导干警自觉用职业良知、职业道德、职业操守约束自己，提升职业形象;要鼓励干警在一线艰苦岗位、急难险重任务中锤炼过硬本领，对敢于善于破难题、促发展的干警予以重用，对“躺平”、推诿扯皮、敷衍塞责的干警及时调整岗位，造成严重后果的及时追责，营造干事创业、昂扬向上的良好氛围。
同时，加强法官履职保护，健全不实举报澄清机制，落实从优待警保障措施，完善法官职业荣誉机制。大力弘扬英模精神，宣传好身边勤恳敬业、苦干实干的优秀干警，讲好法院故事、法官故事，营造全社会理解、支持法院工作的浓厚氛围。
作者系河南省驻马店市中级人民法院党组书记、院长
编辑：白楚玄