青岛胶南街道综治中心成为百姓“解忧超市”

本刊记者 曹天健 通讯员 朱雪菲

“可算是找到能解决问题的地方了……”在山东省青岛市西海岸新区胶南街道综治中心，张女士红着眼圈哽咽地说。

不久前，张女士骑电动车路过一处施工工地时被绊倒，下巴和后背受伤，可医药费赔偿的事儿跟施工方谈了几次都没结果。让她没想到的是，胶南街道综治中心接到反映后，调解员很快联系了双方，并请来专业律师一起商量。经过两次调解，问题就得到了解决。胶南街道综治中心这个“解忧超市”，正通过一个个鲜活的案例，成为百姓解决烦心事的优选项。

近来，胶南街道辖区的老百姓发现，身边的矛盾纠纷解决起来越来越顺了。以前遇事不知道找哪个部门，现在到综治中心一趟就能说清楚;以前邻里闹别扭可能拖成大麻烦，现在社区里走访入户的综治中心工作人员总能给及时劝开;以前是“出事了才找人”，现在常有人上门问“有啥难处需要帮着解决”?

这是胶南街道从“接诉即办”到“未诉先办”理念的切实转变。

从“多头跑”到“一站解” 让群众少跑腿

“以前遇到扯皮的事，真是干着急。”说起过去楼上漏水调解的经历，居民刘大叔仍记忆犹新。如今，这样的情况在胶南街道越来越少了。

胶南街道综治中心把老百姓可能遇到的矛盾梳理出十大种类，不管是邻里吵架、物业纠纷，还是施工受伤、消费维权，只要到了综治中心，就有人“一管到底”。

记者了解到，在胶南街道综治中心推行的“首办分级、延伸调解、联动处置、跟踪预警”调解模式下，辖区民警、律师、调解员、社区干部各有分工、协同配合，不用群众自己找部门，工作人员就会根据事情的性质，该找谁协调、该走什么流程，都安排得明明白白。

就像张女士的事儿，以前可能要跑司法所、施工监管等部门，现在综治中心“一站式”受理，主动联系施工方，请来律师分析责任，全程盯着进度。今年以来，胶南街道综治中心已经办结389件矛盾纠纷事项，其中66件涉访、涉诉等矛盾纠纷由综治中心先行处置完成，未再通过其他渠道反映;还有65件从为民办事渠道转来的“工单”，在综治中心牵头下，老百姓都点头“满意”。

“我们把‘窗口’凑到一块儿，让群众少跑冤枉路。”综治中心的工作人员说，有时候群众气冲冲来，坐下喝口水、唠几句家常，把事儿原原本本说透了，气儿先消了一半，解决起来就顺多了。

从“各管一段”到“一起使劲” 让矛盾不拖延

家住胶南街道石寨山路社区的李某和王某，因为房子山墙归属和渗水的事儿，吵了小半年，几乎要闹到法院了。

这事儿报到胶南街道综治中心后，没有按照“各管一段”的老办法来办理。综治中心马上成立了“专项调解团”，懂规划的工作人员看现场，司法所工作人员讲民法典中邻居相处的规矩，社区干部带着以前类似的调解案例来劝解，律师帮着算清责任。经过多次面对面沟通，两人终于松口：“就按大家说的办，邻里街坊别再僵着了。”握手言和那天，王某还主动说：“我家修水管时，顺便帮李家把墙也补补。”

这样的“协同作战”在胶南街道成了常态。街道创建“自上而下+自下而上”双轨驱动处置体系，依托“户耀先锋·微格善治”治理模式，动员治保会、调委会、党员中心户等基层自治力量开展“敲门行动”，上面有综治中心统筹协调，下面有社区、经合社主动排查，“发现了就上手，解决不了就上报”，不让矛盾“过夜”。今年以来，社区“微网格”首筛并解决纠纷98件，其中有不少可能“变大”的事，这种刚“冒头”就调解好的做法，蹚出一条从“就地解决”到“深耕善治”的调解新路。

从“事后解决”到“事前防范” 让信任更深厚

“薛婶、李婶，有话好好说，先松开手!”李家洼子经合社的治保队员王强巡逻时，老远就看见两人拽着胳膊，吵得脸红脖子粗。王强赶紧上前把两人拉开，才知道薛婶说李婶家新买的母鸡是自己三天前丢的，两人各说各的理，差点动起手。

王强赶紧把治保会主任张建国喊来。张建国没急着评理，先把两人请到屋里，给薛婶倒杯水：“您丢的鸡有什么记号?”又问李婶：“您这鸡是从哪儿买的?”一来二去才弄明白，原来是两只鸡长得太像，薛婶认错了。“都是老邻居，这点误会不算啥!”张建国笑着劝说，两人也不好意思地笑了。

这样的“及时雨”，在社区、经合社多次上演。胶南街道357名党员中心户化身基层治理“多面手”，这些街坊里“人头熟、威信高”的老党员，在经合社党支部的引领和赋能下，串个门、聊个天，就把谁家有困难摸了上来，谁家的矛盾调解了。

更让老百姓感到踏实的是，每个经合社还建立了治保会。依托“一个治保会+一名治保主任+一支治保队伍”的治保会制度，110名治保主任带着280人的队伍通过日常巡逻、“广场夜话”、“议事会”等方式，发现有人抱怨“路灯不亮”赶紧记下来，路过楼栋时看到“飞线充电”及时劝止。辖区老百姓说：“有人天天看着、问着、关心着，心里踏实多了。”

在胶南街道，调解不是简单“评对错”，而是琢磨“怎么让双方都舒心”，办事不是只看“解决没解决”，而是更在意“群众心里顺不顺”，基层治理的功夫下在平时，暖在人心。

胶南街道聚焦群众最关心的问题，出实招、求实效，坚持“小案事不小，小案不小办”，不断加强矛盾纠纷调处化解能力水平，推进诉、访、患前置性化解、一体化解决，坚决杜绝“民转刑”案件，切实做到“小事不出经合社、难事不出社区，大事不出街道、矛盾不上交”。今年以来，实现公众投诉受理量同比下降18.44%、信访量同比下降27.6%、万人起诉率同比下降38.5%，群众满意率提升19%，解决率提升14%。

胶南街道正以机制创新夯实基层治理根基，用多元共治提升民生温度，把“胶”心解“南”调解品牌越擦越亮。