法治号
本刊记者 李娜 通讯员 李晶
2025年5月，山东省菏泽市单县一家木业有限公司遇到了一个“坎儿”。
6年前，该公司因经营需要，以其名下的不动产及机器设备为抵押担保，向单县一家商业银行借款4000余万元。今年5月，借款期限届满，木业公司未履行还款义务，商业银行向单县人民法院提起诉讼。
承办法官石永林借助法院与国家金融监督管理总局单县监管支局联合成立的“湖西金融司法协同中心”，在司法多元调解指导队、金融消费纠纷人民调解队的共同调解下，制定了双方认可的还款方案，成功签署了调解协议。
今年以来，菏泽市政法机关坚持以解决涉企突出问题为着眼点，以“小切口、小专项”为突破点，充分发挥职能，凝聚工作合力，持续为全市经济社会高质量发展提供坚强政法保障。
“我们要求政法干警当好法治‘店小二’，靠前服务、用心服务，让企业真切感受到政法服务就在身边。”菏泽市委常委、政法委书记张磊接受本刊记者采访时说。
完善工作保障机制
在处理金融纠纷过程中，郓城县人民法院承办法官刘丰山还有一个“特殊身份”，那就是全县金融纠纷一体化处理平台的法学咨询专家。“以法官和法学咨询专家双重身份参与金融纠纷化解，从情、理、法的角度为企业和银行分析，更容易促成调解。”刘丰山说。
刘丰山是菏泽市298名法学咨询专家中的一员。2022年10月，菏泽市实行法学咨询专家机制，选拔了一批政治素质高、业务能力强、实践经验丰富的法官、检察官、行政执法人员、律师等担任法学咨询专家。为了让企业能够随时进行法律咨询，菏泽市在全市44处政法护航工作站选派法学咨询专家进驻，并且在重点行业协会、商会设立法学咨询专家联系点，为企业提供高效法律服务。
强化法治“硬功夫”，打造营商“软环境”。近年来，菏泽政法机关出台一系列机制，不断提高服务企业水平。菏泽市委政法委出台《关于持续优化法治化营商环境的若干措施》，从完善营商环境制度体系、推进依法行政、推进公正司法、完善法律服务体系、健全工作机制五个方面发力，提升全市法治化营商环境建设水平;菏泽市中级人民法院出台《司法护航科技创新助推新质生产力发展》15条意见，建立知识产权“三合一”审判机制，制定《审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的裁判指引》，明确了惩罚性赔偿适用标准。
针对辖区企业密集、治安要素复杂的实际，曹县公安局创新推出“项目警长制”，为重点企业配备“专属警务管家”，创新“一对一”帮办代办机制，加速职能从“管理型”向“服务型”转变。“针对企业发展中的堵点及治安治理难题，建立常态化走访机制，系统梳理企业群众反映的突出问题，广泛吸纳社会治理建议，真正实现了‘企业吹哨、警员报到’的服务承诺。”曹县公安局党委副书记董运生说。
筑牢“安心发展”屏障
今年以来，为维护市场秩序、服务企业发展，菏泽市纵深推进“铁拳2025”等专项行动，严惩非法经营、合同诈骗、非法集资、串通投标等犯罪。据统计，全市法院共审结破坏社会主义市场经济秩序案件170件，检察机关起诉职务侵占、挪用资金等犯罪13件13人。
如何及时为企业提供服务，切实为企业筑牢“安心发展”屏障?菏泽市委政法委积极组织政法领导干部包联65家重点企业，出台《全市政法机关和领导干部护航十条产业链高质量发展实施方案》，建立与企业常态化沟通联系机制、提供精准高效法律服务、帮助化解涉企矛盾纠纷、提升企业安全防范水平。
全市法院系统持续深化“菏”法护企活动，在工商联、商会等设立“菏”法护企工作站。检察机关组建民营企业护航专员团队，开展“检察官法治企业行”活动，深入50余家企业问计问需，开展活动100余次，面对面征求意见和建议。公安机关深化“放管服”改革，实现157项业务免提交纸质证件，精简相关材料232件，审批效率提升近30%。司法行政机关开展“乡村文化旅游节·法治体检”活动，累计为企业提供法治体检200余次。
为企业解决实际问题
中信国安化工有限公司是东明县的骨干企业，拥有1000余名员工，具有亚洲最大的聚苯乙烯生产线。但母公司中信国安集团出现经营风险后，导致该公司出现资不抵债的情况，面临停工停产困境，债权人、企业职工爆发矛盾纠纷。
对此，东明县人民法院深化府院联动工作机制，推动工信、税务等21个部门成立依法重整协调工作领导小组，全面摸清企业资产、负债等情况。最终，通过重整法定流程，实现了破产重整企业的蝶变重生。
“全市法院发挥破产审判职能作用，突出善意文明理念，灵活运用破产清算、和解、重整方式，加速释放生成要素，实现经济资源的盘活和重新流动，让一个个企业重获生机，一批批知名产品恢复生产。”菏泽市中级人民法院审判委员会专职委员、四级高级法官曹肖冰介绍道。
为解决企业的实际问题，今年以来，菏泽市开展2025拖欠企业账款案件专项执行行动，加强涉企刑事检察监督，严打突出涉企犯罪，扎实推进涉企检查“一张网”等举措，对22部地方性法规和规章进行梳理，对27件政策性文件、11件市政府协议开展合法性审查，坚决破除制约企业发展的障碍。同时，推动出台《菏泽市牡丹产业发展条例》，从牡丹种植、产品开发、品牌培育、产业扶持等方面为牡丹产业发展提供法治支撑。
“下一步，我们将强化系统思维，聚焦重点任务，从政策供给、法治保障和公共服务等方面持续用力，努力以‘小切口、小专项’推动营商环境大变化、大改善。”张磊表示。
编辑：白楚玄