以高水平司法服务促民营经济高质量发展

本刊记者 阮占江 帅标

图为湖南省衡阳市中级人民法院党组书记、院长 胡建福

近年来，湖南省衡阳市中级人民法院切实发挥审判职能，坚持和落实“两个毫不动摇”，在准确理解民营经济促进法条文的基础上，找准着力点和切入点，提升司法服务保障水平，促进了民营经济在法治轨道上高质量发展。对此，本刊记者近日专访了衡阳市中级人民法院党组书记、院长胡建福。

本刊记者：衡阳法院在营造公平有序营商环境方面有哪些具体举措?

胡建福：聚焦稳市场促竞争，营造公平有序的营商环境。保护和促进公平竞争是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的前提。

把维护市场公平竞争扛在肩上。坚持从维护高质量发展和高水平安全良性互动的角度出发，依法严惩贷款诈骗、操纵市场等危害金融市场秩序和串通投标、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪行为，着力防止和纠正以行政、刑事手段干预经济纠纷，监督纠正趋利性执法、“小过重罚”等问题，以公正高效权威的司法审判维护公平竞争的市场秩序。

把加强产权司法保护抓在手上。强化穿透式审判思维运用，与时俱进提升专业审判能力，在充分查明案件事实的基础上准确适用法律。准确界定涉案财产，建立完善涉企执法司法负面清单，严格规范相关程序，不得追缴、没收涉案单位的合法财产、与犯罪无关的财产及孳息。

把促进要素市场化配置落到实处。坚决纠治市场分割、行业壁垒、地缘保护、“以大欺小”等不正当竞争和垄断行为，打通内循环堵点，破除各类市场主体公平竞争障碍，促进生产要素自由有序流动，增强市场经济韧性。对照世界银行营商环境新评估体系，聚焦提升促进市场竞争的公共服务效率，发挥破产审判积极拯救和及时出清双重作用，创新“府院联动+公益清算”等举措，“一揽子”解决税务稽查、证照变更、信用修复等问题，推动预重整、中小微企业快速重整等规范性文件落实到位，优化市场资源配置。

本刊记者：在平等保护民营企业合法权益方面，衡阳法院有哪些创新做法?

胡建福：聚力稳企业促效益，筑牢平等保护的司法基石。平等保护是法治的核心要义。只有瞄准企业发展所需，发挥法治护航作用，才能不断将政策红利、司法善意转化为发展效益。

在推动涉企纠纷化解上施力。坚定站稳市场主体权利平等、机会平等、规则平等的立场，依法惩治损害民营企业家合法权益、危害民营企业发展的违法行为，妥善审理行刑衔接、刑民交叉等案件，以“求极致”的态度寻找“最优解”，切实维护民营经济组织及其他市场主体的合法权益。坚持“抓前端、治未病”，借助“总对总”诉调对接机制、综治中心规范建设等，将诉调对接的“调”向前延伸，健全调解、复议、仲裁同审判相衔接的工作机制，形成“政+法+社”协同发力的多元解纷生态，推动一次性实质化解矛盾。

在破解企业涉诉难题上着力。持续更新审判理念，切实把民营经济促进法的基本原则、价值取向和政策导向落实到审判执行工作中，着力破解企业“要账难”“执行难”等问题。严格落实立案登记制，防止扩张管辖、人为制造异地管辖等情况的发生。用好“以保促执”、交叉执行等方式，持续推进中小企业“逃废债”清积行动。坚持善意文明司法，在办案进程中严防“久拖”，依法最大限度降低诉讼对企业生产经营的负面影响，谨防“案件办了、企业垮了”。

在优化法治服务供给上发力。进一步畅通民营企业问题反映渠道，打造“开门普法+送法入企”双向适配模式，助力解决民营企业发展中的困难和问题。强化“一个案例胜过一沓文件”理念，讲好促推民营经济发展的法院故事，持续扩大法治影响力、引导力。

本刊记者：针对高质量发展，衡阳法院是如何提供司法保障的?

胡建福：聚势稳预期促发展，为新质生产力注入法治动能。在全球经济下行压力加大的背景下，人民法院要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。

保护知识产权创新驱动发展。持续推进知识产权审判“三审合一”改革，深化知识产权刑事附带民事诉讼运用，加强民事案件调解，落实全面保护。持续开展知识产权“高质量·严保护”专项行动，建立完善关联案件信息披露制度，依法严惩恶意维权、重复诉讼等扰乱创新秩序的行为，运用比例原则确定惩罚性赔偿倍数。探索“示范裁判+类案调解”机制，发布知识产权保护典型案例，促推涉企知识产权纠纷公正高效化解。

传递绿色低碳价值带动发展。将绿水青山就是金山银山理念、民法典的绿色原则融入涉企个案裁判中，正确处理好惩罚性赔偿、刑事罚金、行政罚款的关系，加强以技术节能改造履行生态环境民事损害赔偿责任等方式运用，以司法裁判引导市场主体、社会公众增强环保意识。用好用活司法建议、白皮书，倡导资源节约型、环境友好型发展，依法鼓励、支持企业拓展绿色融资渠道，做实司法审判“后半篇文章”。

加强科技赋能司法推动发展。以全国法院“一张网”建设为契机，提高数字化司法产品运用的理论水平和实践技能，常态化开展条线数据会商，以数据可视化抓审判弱项、补能力短板，提升审判质效和公信力。发挥“库网融合”效能，打造人工智能、平台算法等新型、复杂案件精品，以司法稳定性助力民营企业安心发展。