法治号
本刊记者 申东 通讯员 陶永艳
今年五一期间，银川市公安局、消防支队等单位在银川市情指中心开展联勤值守工作。
凌晨时分，宁夏回族自治区银川市怀远夜市依然人声鼎沸。烤羊肉的香气弥漫街头，摊主马大姐一边招呼客人，一边笑着说，“以前总担心夜市不安全，现在时常看到警灯闪烁，心里踏实多了。”夜市上空盘旋的警用无人机不断地提醒：“喝酒不开车，开车不喝酒。”这一幕幕看似寻常的场景，正是银川公安构建社会治安整体防控体系的生动缩影。
作为全国首批社会治安防控体系建设示范城市，银川市公安局以“塞上枫桥”警务品牌为引领，结合完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深化主动警务、预防警务，着力构建“科技+人力”工作模式，用科技赋能织密“智慧网”、多元共治激活“平安细胞”、精准防控守护“烟火气”，交出了一份刑事案件发案连续三年下降，命案、“两抢”案件破案率达100%，矛盾纠纷成功化解率达99.7%，群众安全感达98.6%的亮眼答卷。
拼图一：智慧警务筑起安全长城
在银川市公安局指挥大厅，巨大的电子屏幕上实时跳动着全市治安动态：200余处制高点监控、6万余路高清视频监控，动态展示全市治安态势;1万余路智能化前端、202个高清卡口，精细比对着潜在的社会风险因素……这是银川公安打造的“全域感知网络”，如同城市的“数字神经”，将风险隐患消弭于未萌。
银川市公安局情指中心负责人黄光祥指着大屏幕上滚动更新的图像数据说：“我们正在全力激活各资源平台，向科技要警力，用体系强战力，自实行‘情指行’一体化运行机制以来，情指中心的‘大脑中枢’作用更加明显，服务基层、服务实战能力更加凸显，市县主战、派出所主防能力更加活跃，社会治理管控也更加精准。”
2024年3月，银川市公安局金凤分局智慧侦查中心数据模型突然预警，金凤区某商业街扒窃案件呈现时空聚集特征。民警调取商铺监控，发现一名头戴鸭舌帽的男子连续三天在同一摊位徘徊。次日，便衣民警在其第4次作案时当场擒获，一举破获这一跨省盗窃团伙。
“你好，我要报警，我的商店被盗了!”张女士报警称。2024年3月12日，金凤分局满城北街派出所接到市局指令，23秒签收警情，6分钟到达现场展开侦查工作。针对警情实际，派出所综合指挥室快速联动，根据事发时间、周边环境、作案特点等要素综合分析研判，在当天接警后的9小时内将盗窃犯罪嫌疑人抓获归案。
自“情指行”一体化机制运行以来，全市警情签收时长平均缩短120秒，错派率同比下降3.2%，8分钟以内到达现场率同比上升12.3%，非警务警情分流效率提升31.2%。
近年来，银川市公安局坚持以“情指行”一体化运作机制为牵引，深度激发数据潜能，着力提升社会面治安防控可视化、扁平化应急处置能力。同时，树牢“一盘棋”思想，推进毗邻地市共建协作“烽火台”建设，织密信息共享，快速联动周边城市警方破获多起刑事案件，努力做优全维度工作闭环。
此外，银川市公安局科学优化布防体系建设，打造网格化布警、点线面布防、全方位布控的实战化巡防格局。通过综合考量治安特点、出警半径及警情分布情况，科学划分90个治安巡区、28个交警巡区、21个快反圈、13个快反点，建设运行7个街面警务站、5个两警联勤点，同时依托65套视频巡查预案、17个无人机巡逻小组，开展视频全天候巡查，无人机机动智慧巡逻，形成“层级巡区+点位快反”的空地一体巡防网。
拼图二：多元共治凝聚基层合力
“保持侧卧位，清理口腔异物!”民警的指令从宋某的手持免提听筒中清晰传出。2025年3月17日晚，在宁夏银川市公安局金凤区上海西路派出所统一指挥下，社区民警与治安保卫委员会队员高效联动、科学处置，成功救助一名街头醉酒昏迷群众。
这正是银川市公安机关与治安保卫委员会携手，推动“警格+网格”模式落地生根的生动实践。银川市公安局聚焦打造社会治安整体防控体系，在丰富拓展圈层查控、单元防控、要素管控基础上，积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新思路新举措，创新打造共治警务品牌，恢复重建村(社区)治安保卫委员会，并以政治指导员制度建设为抓手，制定完善治安保卫委员会工作职责标准，创新积分激励机制，通过“积分超市”“爱心商铺联盟”，增强群众共治积极性，做实做强社会治安整体防控体系的基层防范力量，打造坚强有力的基本作战单元，夯实治安防控的基础节点。目前，577支治安保卫委员会3.5万余名成员活跃在社区的各个角落，协助开展治安巡防、矛盾调处、信息收集等工作。
“治安保卫委员会成员不仅是我们的‘眼睛’和‘耳朵’，更是我们的‘手’和‘脚’。”长城花园社区民警、政治指导员乔智说，“辖区三分之一以上的矛盾纠纷都由治安保卫委员会成员前置化解，我们也有更多精力做其他的事”。
在永宁县闽宁镇，综治中心联动治理模式发挥了重要作用。今年初，闽宁镇一个小区因收费问题引发居民与物业公司的矛盾。社区网格员在日常巡查中发现问题后，立即将情况上报至镇综治中心。镇综治中心迅速启动联动机制，派出所民警、社区干部、治安保卫委员会成员以及物业代表共同参与调解。民警从法律角度解读居民和物业的权利义务，社区干部和治安保卫委员会成员则从邻里关系、社区和谐等方面进行劝解，物业代表也表示愿意调整收费方案，增加服务透明度。最终，双方达成一致。
银川市公安局积极探索多元共治模式，全面推行“三所一庭”联动，推动治安保卫委员会与社区警务、网格化管理深度融合，构建以派出所、综治中心为“大脑中枢”，警务站(室)、村(社区)、治安保卫委员会为架构的社会治理运转体系。同时，还指导成立重点部位社会力量最小应急单元，全域推行“1分钟自救、3分钟互救、5分钟支援”，将风险处置在先，把损失降到最低。
拼图三：精准防控不再“大水漫灌”
近年来，银川市公安局始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生热点、安全隐患和社会关切，不断创新警务模式，优化工作机制，以科技赋能、精准防控为手段，全力守护人民群众的获得感、幸福感、安全感。
涉及民生的案件再小也要快侦快破。2025年3月19日8时，金凤区某小区传来急促的报警声：王先生的车窗被砸，车内5000余元现金及烟酒等财物被盗。接警后，金凤分局刑侦大队启动“小案专班”机制，第一时间展开分析研判，通过调取周边监控，快速锁定犯罪嫌疑人踪迹，并于当日23时在中宁县附近的高速公路上将3名犯罪嫌疑人成功抓获，追回被盗现金3000余元、茅台酒2瓶和中华牌香烟1条。自2022年“小案专班”成立以来，金凤分局全力聚焦民生小案，成效显著。仅2022年，金凤区刑事案件立案数降幅达94.88%，其中盗抢骗案件降幅为68.92%;2025年上半年，金凤区刑事案件发案数较2021年同期下降82.73%，其中盗窃案件发案数下降79.11%。
针对电信网络诈骗案件多发高发现状，银川市公安局持续优化完善反诈预警信息一体化平台，2024年以来共处置预警信息54万余条，发送预警短信239万条、封堵处置涉诈电话号码11.7万个，成功拦截资金1.4亿万元，有效挽回群众的财产损失。同时，银川市公安局充分整合跨系统各类数据57亿余条，针对反诈预警、未成年人犯罪预防及保护、网络安全防护、保护生态环境等领域工作研发平台模型200余个，制定赋能实战套餐，提前发现潜在风险并及时处置，有效避免重大安全事故的发生，保障社会的稳定和安全。
在校园安全领域，2024年5月，宁夏银川市兴泾镇中学率先在卫生间安装了校园防欺凌智能系统，这一举措为校园安全防护增添了一道“安全锁”。“一旦触发报警器，校方会先期查看并根据现场情况需要，第一时间通知辖区派出所前去处理。”兴泾镇中学法治副校长来波感慨地说，“这不仅让原本装在校门口的‘一键报警’系统延伸到了校园的每个角落，也让校园的安全防护更加精细、全面”。银川公安坚持问题导向、主动靠前，聚焦“人防、技防、物防”深度融合应用，坚持以科技赋能，构建了“智能感知+数据驱动+精准防控”的智慧校园安全防护体系，有效提升校园安全防护水平。
从智慧警务的“数字神经”到治安保卫委员会的“毛细血管”，再从精准防控的“大水漫灌”到“靶向治理”，银川公安以“塞上枫桥”为底色，构建了“科技+机制+共治”的立体防控体系。
编辑：白楚玄