平潭法院聚焦“自贸+涉台”司法需求频出新举

本刊记者 王莹

2015年4月21日，福建自贸试验区挂牌运行，涵盖福州、厦门、平潭三个片区。与台湾岛距离最近的平潭自贸片区将建设两岸共同家园和国际旅游岛作为发展重点，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施。

近年来，平潭综合实验区人民法院聚焦“自贸+涉台”司法需求，深耕法治“试验田”，通过改革与创新赋能知识产权保护、审判质效提升、涉台司法服务，探索出一批具有平潭特色的司法创新举措，为平潭自贸片区打造一流营商环境提供了有力法治保障。

日前，福建自贸办联合多家单位评出福建自贸试验区十周年“百项典型创新实践案例”，平潭法院推出的企业送达信息共享与地址告知承诺制，涉案房产“e拍即得”协同执行机制，涉台、涉自贸试验区纠纷法律查明机制，“三调三进”涉台解纷新模式，财产执行云处置模式，知识产权行政司法“三同步”工作机制榜上有名。

部门协同+“三同步” 打通知识产权保护全链条

近年来，平潭凭借“实验区+自贸区+国际旅游岛”三区叠加优势，吸引了大批企业投资。面对高新技术企业对知识产权司法保护的更高需求，平潭法院通过一系列行之有效的举措，努力构建与自贸区高水平制度型开放相衔接的知识产权制度体系和监管模式。

2024年9月，上海某网络科技公司向平潭海关举报，称位于平潭自贸片区内的跨境电商保税仓内的一批某品牌发膜涉嫌侵害其享有的商标权，并向平潭法院申请了诉前证据保全。

经查明，这批货物的销售方是福建某电子商务公司。平潭海关作出扣留(封存)决定书，对该批货物予以扣留。平潭法院也依托知识产权协同保护机制，在24小时内完成了证据审查、裁定保全、移送执行的全部流程，实现了从海关查扣涉嫌侵权货物到司法证据保全的无缝对接。

随后，上海某网络科技公司向平潭法院提起诉讼，要求福建某电子商务公司停止侵权行为并赔偿经济损失。法院在充分尊重事实与法律的基础上主持了调解，促成福建某电子商务公司主动向上海某网络科技公司进行赔偿。

考虑到涉案侵权产品若被解除保全，极有可能再次流入市场，平潭法院在与双方当事人、海关进行充分沟通协调后，促使福建某电子商务公司主动向海关申请对涉案侵权产品予以销毁处理，切实维护了市场秩序与消费者的合法权益。

“我们还与平潭海关紧密协作沟通，推动将涉诉企业列入后期海关重点抽查对象，助力营造激励创新、保护知识产权的良好社会氛围。”平潭法院自由贸易区法庭一级法官高巧萍表示。

2022年，在平潭法院自贸区法庭的积极推动下，平潭法院与区检察院、公安局、市场监管局、平潭海关共同建立了知识产权协同保护机制，围绕加大惩治力度、完善衔接机制、强化司法引导等方面展开多维度合作，并入选了全国民营企业产权司法保护协同创新百佳实践。

为解决知识产权案件调查“举证难”、审理“周期长”、侵权“赔偿低”、维权“成本高”等司法审判难点，平潭法院还与平潭综合实验区市场监管局创新推出知识产权行政司法“三同步”工作机制，明确行政机关在对涉知识产权侵权案件作出行政处罚前，可依当事人申请同步组织行政调解。

“达成协议的，行政机关同步对违法行为进行综合评判，依法对侵权行为人给予从轻或者减轻处罚。”高巧萍介绍说，双方当事人还可通过法院调解平台提出申请，由法院同步审查后作出司法确认，真正做到源头治理在前、综合处罚在后，实现知识产权侵权案件的协同处理、高效办理。

2023年8月，知识产权行政司法“三同步”工作机制入选福建自贸试验区第20批创新举措，被评为全国首创，随后又入选福建自贸试验区第十批28项制度创新成果，在省内复制推广。今年3月，福建省委改革办公布了2024年福建省改革优秀案例评选活动表扬案例名单，该机制也成功上榜。

线上赋能+线下发力 按下审判执行“快进键”

为了享受优惠的税收政策和便利的营商环境，许多到平潭自贸片区投资的企业选择了“区内注册、区外经营”模式。这种模式降低了企业经营成本，但给市场监管和法院审判执行工作带来了障碍。

为了避免当事人利用送达程序拖延诉讼周期，并帮助市场监管部门提升对企业的事中事后监管效率，平潭法院与平潭市场监督管理局共建企业送达信息共享机制，要求企业在办理登记注册业务时填报法律文书送达地址。同时，法院可以接入市场主体信用信息平台端口，获取涉诉企业住所地、经营场所、法定代表人联系方式以及企业邮箱等， 实现高效送达。

“送达过程中无法联系到企业的，法院会及时将送达记录移送市场监督管理局，由市场监督管理局依法将该企业列入经营异常名录，倒逼企业主动签收相关文书材料，促进企业诚信自律，营造法治化营商环境。”平潭法院审判管理办公室副主任翁奇震表示。

据了解，企业送达信息共享机制在人民法院自贸试验区改革创新成果中，首次被国务院列入集中复制推广的改革试点经验。在此基础上，平潭法院继续拓展延伸，推出了企业送达地址告知承诺制，要求登记机关应告知企业相应的法律后果，企业也应当承诺填报的送达地址准确、有效。

该机制实施以来，平潭已有9735家企业在注册登记阶段填报法律文书送达地址，法院已在8044件案件中通过市场主体信用信息平台查询涉诉企业送达地址。

为进一步增强市场主体司法获得感，平潭法院还推出“司法云邮”机制，运用人脸识别技术和多种线上签收方式，实现实体司法邮件云端签收;推出财产执行云处置模式，通过“委托公证+政府询价+异地处置”，破解异地执行难题;推出涉案房产“e拍即得”协同执行机制，实现法拍房“查、控、转、抵”等不动产登记业务全流程线上办理，让购房人和购房企业足不出户就能取得不动产产权证。

司法互助+融合共建 打造涉台司法服务优选地

平潭是全国唯一的对台综合实验区，也是两岸融合发展的先行示范区。记者注意到，平潭法院共有14项机制入选福建自贸试验区创新举措，为全省法院数量最多。其中，有9项机制被评为全国首创，与涉台司法服务相关的就占了5项。

“立足对台区位优势、先行优势，平潭法院聚焦融合发展所需、台胞台企所盼，持续深化涉台审判、司法互助、机制创新和融合发展工作，打造涉台司法服务优选地。”平潭法院审判管理办公室副主任、涉台案件审判庭四级高级法官郭淋表示。

2000年，台胞薛清德来到平潭创业，一待就是二十余载，许多台胞台商遇到矛盾纠纷，都愿意听取他的意见。2019年，全国首个以台胞个人名义成立的调解室——薛清德调解工作室在平潭法院成立。

“台胞调解员以同乡同音为天然纽带，在解决涉台纠纷中架起了沟通的桥梁，在维护各方权益方面发挥着重要作用。”郭淋介绍说。

台胞个人调解工作室成立后，平潭法院又推出“三调三进”涉台解纷新模式，构建以台胞个人调解工作室、涉台纠纷人民调解委员会、台企与企业家联合会人民调解委员会为主体的涉台调解体系，并在台胞、台企聚集区设立涉台法官工作室(联系点)，实现涉台司法服务进社区、进企业、进网格，让台胞、台企享受一站式、低成本、高效率的司法服务。

该模式运行以来，台胞特邀调解员充分发挥独有的身份认同和情感认同优势，成功调解涉台纠纷149件，涉及案由超过18种，解决争议标的3000余万元，让在平潭创业生活的台胞获得感更实、幸福感更足、安全感更强。

此外，平潭法院还建设专门的涉台服务中心，创新台胞司法辅助人员引进和服务机制，建立“以台胞服务台胞台企台商”的司法服务模式;推出台湾法律专才实习实训试点，帮助台湾青年熟悉大陆司法体系及诉讼程序等，构建两岸法律专才常态化交流交往新机制，营造宜居宜业的良好环境。

为了在化解涉台、涉自贸区纠纷工作中认得全、查得明、用得准台湾地区有关规定，平潭法院积极探索涉台纠纷法律查明和适用机制创新，与海峡两岸仲裁中心共同制定了《涉台、涉自贸区纠纷法律查明实施规则》，为依法维护各方当事人合法权益提供智力支持。

郭淋介绍说，平潭法院还在全国法院中率先进行跨域涉台司法协作，与江苏省昆山市人民法院签订涉台司法合作协议，互设“融合法庭”、互聘台胞特邀调解员，截至2024年年底共联合化解涉台纠纷317起，形成具有鲜明特色的涉台司法服务平潭实践。