以系统思维推进数字检察迭代升级

文 | 盖曼

图为海南省人民检察院第二分院党组书记、检察长 盖曼

数字检察建设是新时代法律监督工作的战略性工程，更是实现“高质效办好每一个案件”价值追求的必由之路。唯有坚持“以数字革命驱动法律监督提质增效”的发展路径，不断完善符合实际需求的数字检察新格局，在遵循司法规律与创新技术应用之间寻找最优解，方能以科技赋能促进司法公正可感可触。

2024年以来，海南省人民检察院第二分院(以下简称“二分院”)围绕数字检察战略要求，在海南省人民检察院(以下简称“省院”)的领导下，充分发挥检察一体化机制优势，探索构建符合分院实际的数字检察工作格局，赋能法律监督提质增效，研发的4个模型均上架最高检大数据法律监督管理平台，分别在全省、全国检察机关大数据法律监督模型推广活动评比中获得“模型推广优胜提名检察院”。

强化“三项机制”建设

构建数字检察统筹推进新格局

数字检察作为一项复杂的系统工程，也是一项长期的螺旋式迭代工程，只有建立完善强有力的推进机制以整合技术、数据、人才等多元资源，才能实现资源的高效调配与协同利用，确保各项任务高效精准落地。

建立组织领导机制。将数字检察工作列为“一把手”工程，由检察长担任院数字检察工作领导小组组长，靠前指挥、统筹协调，于2024年初带队到7个辖区院开展调研，围绕法律监督模型研发应用推广等内容交流探讨、达成“建模不重复、成果一起用”共识，凝聚各方力量推动实现资源利用最大化。其间，召开12次数字检察工作推进会，听取工作进度汇报，研究部署工作重点，解决数据壁垒、模型验证等问题28个。

完善检察一体化机制。实践中，通过大数据发现的监督线索大多具有跨区域、多层级、各条线等特性，必须针对性强化一体履职理念、建立一体履职机制。对上，在技术指导、数据获取等方面接受省院指导和帮助。对下，向辖区院印发《数字检察上下协作一体化机制暂行管理办法》，成立一体化领导小组，由二分院检察长担任组长，辖区各院检察长担任副组长，建立数字检察模型应用和推广“一本账”并实行动态管理。对内，业务部门主导需求分析和技术部门协同建模，技术团队深入办案部门开展“伴随式”服务，形成协同联动的良好工作格局。

建立人才培养机制。坚持“走出去学习+请进来授课+搭平台交流”思路，不断提高新时代检察人员对现代化、数字化的把握能力和驾驭能力。组织本院与辖区有关干警赴内蒙古、广东等地检察院实地交流学习。邀请全国检察机关大数据法律监督模型竞赛优秀模型的主创人员走进单位授课。在辖区院业务培训班中加入公益诉讼数字检察监督模型探讨交流环节，共同提升数据思维、数字办案能力。注重挖掘和补充专业人才，组织具有法医专业和计算机专业背景的干警参与建模工作，让更多干警的专业优势发挥积极作用。优化评价激励机制，对6名在数字检察工作中有突出贡献的检察人员给予表彰奖励，营造争优创先、互促互进的良性氛围。

坚持“三化导向”研发

打造精准实用监督模型

打造数字检察监督模型的核心目的在于解决实际问题，须以需求精准化为导向，进一步盘活内部数据资源，建立并不断完善标准化建模流程，方能确保模型精准有效聚焦检察工作痛点难点，推动检察工作高质量发展。

需求精准化，锚定监督靶点。针对司法鉴定文书存在制作不符合法医学专业标准问题，构建“司法鉴定文书规范侦查监督模型”，通过数据碰撞对比发现错误、瑕疵鉴定线索，加强侦查活动执法监督，进一步打通法医学专业壁垒，减轻检察官对技术性证据审查的压力，该模型也是全国唯一一个涉及司法鉴定文书审查的模型。

数据获取便利化，夯实建模根基。数据是数字检察的基石，是将被动监督变为主动出击的“钥匙”。为避免出现因为外部数据无法获取等原因导致模型后期上架后难以推广应用的问题，充分挖掘检察机关内部数据，促进现有数据的开发运用，依托司法鉴定文书数据和卖淫案件判决书数据先后研发了“司法鉴定文书规范侦查监督模型”“卖淫案件并处罚金社会管理领域监督模型”。

建模标准化，提升模型质量。坚持对下指导建模，对于各辖区院在建模过程中遇到的难题，二分院第一时间提供相应的业务规则和线索办理指导，帮助协调解决存在的困难和问题。完善模型异地验证和使用规定，分院创建的模型需异地验证的，各辖区院根据下发的数据类型调取并报送数据;各辖区院创建的模型，提交分院进行异地验证，参与异地验证的检察院根据分院下发的数据类型调取、报送数据，通过一体化协作充分提高法律监督模型的通用性。

实施“纵横结合”策略

加强对外推广交流

纵向有机融合贯通省院技术优势、分院协调地位和辖区院应用需求，横向搭建不同地域检察机关协作互助机制，有利于推动优秀法律监督模型在更大范围、更多层面应用，是全面推动数字检察战略实施的关键。

纵向贯通三级应用链。建立“省院指导-分院主推-辖区院验证”推广体系：针对辖区院技术力量薄弱的劣势，积极向省院请求技术支持，由省院智慧检务部进行数据清洗(结构化数据后将数据进行筛查比对)，形成的监督线索返还二分院案件管理部门分流移送至各辖区院办理，二分院分管领导和条线检察官协调辖区各院领导和模型办案检察官，现场给予模型答疑和办案指导，着力推动监督线索转化为办案成果。筛查产生监督线索3万余条，指导辖区院应用自研模型成案37件。

横向拓展跨域协作网。创新“模型互用+数据互助”推广模式：对外省检察院应用二分院模型的，二分院亦优先应用对方模型，并推荐至各辖区院使用，累计应用外省检察院模型27个。不断完善推广模型的办案指引和操作流程，协调省院为外省检察院提供数据清洗服务，累计清洗数据3000余条。在公众号等平台转发推广应用消息，安排专人提供“一对一”模型使用答疑服务，及时解决外省检察院在使用过程中遇到的问题。将推广与经验交流有机联合，奔赴广东、广西等地开展异地交流推广活动20余次,累计有200余家外省检察院应用二分院推广的模型。

数字赋能“四大检察”

助推监督质效提升

最高人民检察院提出的“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”要求表明，法律监督模型的重点在于应用。要聚焦办案，把模型做优，线索做实，监督质效做高，以数字之力赋能“四大检察”更加充分协调发展，实现法律监督的叠加倍增效应。

赋能刑事检察更加优化。应用“司法鉴定文书规范侦查监督模型”，分别获取2022年至2023年二分院及各辖区院相关案件司法鉴定文书500余份，筛查监督线索196条，二分院及各辖区院成案9件，制发侦查活动监督通知书7份、检察建议书2份。辖区院运用相关监督模型成案20余件，有力提升了刑事检察办案质效。

赋能公益诉讼检察更加精准。联合白沙黎族自治县人民检察院建立“城镇污水排放治理法律监督模型”，调取数据2.7万余条，立案监督17件。向辖区院下发开展医保基金法律监督模型推广应用工作的通知，各院调取医疗报销数据300多万条，产生线索155条，已反馈各辖区院进一步核实。

赋能民事行政检察更加有效。与辖区院一体运用北京、贵州、湖北等地“民事诉讼法适用类案监督大数据法律监督模型”，发现案件线索7件并成案1件，推动民事行政检察工作有效破解监督线索发现难问题。

未来，二分院将继续以系统思维推进数字检察迭代升级，在完善基础设施、深化数据应用、强化技术支撑、筑牢数据安全防护、建强数字人才队伍上持续发力，让大数据法律监督模型真正成为提升监督质效的“智慧引擎”，使人工智能辅助办案系统转化为规范司法行为的“数字防线”，建好用好“伏波君”AI助手，推动一体抓好检察业务管理、案件管理、质量管理，以创新思维讲好检察故事，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

作者系海南省人民检察院第二分院党组书记、检察长