法治号
文 | 林鹏
图为海南省三亚市委常委、政法委书记 林鹏
“护苗”专项行动开展以来，海南省三亚市勇于探索和尝试，积极谋划工作思路，着力落实新举措。突出“六制”+“四评”，狠抓工作落实，注重工作质效，科学谋划部署，创新“护苗”工作方式方法，持续做好未成年人保护工作，注重未成年人法治教育宣传，最大限度预防和减少未成年人违法犯罪,为自贸港建设培养合格接班人营造良好环境。
一是组建一拨工作团队，合力统筹协调构新局。三亚市成立“护苗”专项行动领导小组，抽调精干力量组建“护苗”工作专班，将“护苗”工作实体化运行。设立市(区)两级“护苗”专员、“护苗”专干岗位，各成员单位明确一名“护苗”专员以及若干专员助理。实行专人专管，责任到人的工作机制,将相关人员信息编印成《三亚市“护苗”通讯录》，形成市里有专班、区里有专员、村里有专干、“有人管，有事做，有成效”的工作局面，为“护苗”工作做好顶层设计，奠定坚实基础。
二是建立一套制度机制，实化督办内容开新篇。收集整理“四防”工作组、市(区)两级单位出台有关“护苗”专项行动工作的指导性、制度性、政策性文件，划分归类、制定出台三亚市“护苗”工作职责和工作机制，编印《三亚市未成年人“护苗”专项行动制度汇编》，建立本市“护苗”工作制度。确保“护苗”工作有章可循，有制可考。建立和完善“四访五帮”、包保帮扶、“一校一警”“护校安园”等一批工作机制，形成一套系统性、科学性、规范性的制度，确保各项制度及重点工作落地见效，形成以制度管人、按制度办事的长效机制。
三是规范一本实操指引，细化工作流程导方向。编印《三亚市未成年人“护苗”专项行动指引汇编》，为“护苗”工作提供标准的工作流程和操作步骤，有力保障各项工作有序衔接和开展。明确年度、阶段性任务目标及具体措施、时间节点，为三亚市开展“护苗”工作指明了实例遵循，提供参照模板，助力专项工作人员夯实“护苗”工作基础，提升“护苗”团队的实操能力。
四是选配一批法治副校长，强化法治教育提质量。健全法治教育机制，选优配齐法治副校长，规范选配、履职、考核工作机制。制定出台《三亚市中小学法治副校长聘任和管理实施办法》，明确法治副校长聘任、管理、培训、考核及工作职责等内容，充分发挥法治副校长在校园法治建设中的重要作用。创建“一站式办案+鹿鸣工作室”，突出检校共建，以“一站式办案+一站式救助”模式，集合询(讯)问、检查取证、心理疏导、预防教育、技能培训五大功能，实现对涉罪未成年人及未成年被害人的法律援助、帮教指导、技能培训等一站式办案及救助保护，先后被最高人民检察院授予“全国未成年人检察工作创新实践基地”，被中国刑事诉讼法学研究会授予“少年司法专业委员会研究基地”。
五是倡导一群爱心长者，助推守护工作优服务。结合三亚滨海旅游城市的特色背景，三亚市充分发挥“政社协同”作用，市委政法委制定印发《关于成立“护苗”志愿服务队的通知》，鼓励社会各界人士、爱心长者、“候鸟”群体等参与“护苗”专项行动，积极参与各项未成年人保护工作，通过志愿服务关心关爱未成年人，服务“护苗”专项行动和开展帮扶工作。成立规模300人的“护苗”志愿服务队，授权三亚爱心公益服务社在全国志愿服务信息系统招募志愿服务队成员。规范志愿者的组织、日常管理以及培训，整合政工、法工、社工等力量，探索推动“五工”联动(关工、法工、医工、社工、义工)工作机制，组织志愿服务队开展青少年法治宣讲活动，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。组建“红霞”讲师团，开展深化主题教育，凝心聚力教育新人、传承红色基因，为青少年健康成长营造良好学习环境，为培养自贸港合格接班人积极发挥余热，逐步形成全民“护苗”的良好氛围。
六是打造一所矫治学校，夯实“护苗”基础保成效。大力推动“育苗”专门学校建设，完善专门学校规章制度，持续加强对三亚市“育苗”专门学校设施配套、建章立制、运行管理等相关工作的指导监督和经费保障。学校现已招收矫治96人，58人矫治成功离校，此举有效遏制未成年人违法犯罪率，打造教育矫治先行先试“三亚模板”。
七是开展“四个一”评比活动，表彰模范典型促提升。全方位多形式组织开展一个“护苗”短视频征集评选活动，组建专家团队对“护苗”所有成员单位制作的“护苗”主题短视频进行评选，以案例分析、普法宣传、风险提示、情景再现等形式在各类媒体进行公益播放和展播，引导公众参与“护苗”专项行动;开展一个“护苗”优秀讲座课件评比活动，倡导政法、民政、妇联、教育等部门积极参与制作课件进行投选，引导青少年学法、懂法、用法，进一步提高公众知晓率;开展一篇“护苗”典型案例剖析报告评选表彰活动，对全市发生的各类涉未成年人案(事)件进行详细梳理、剖析，选取具有典型性、代表性、警示性的案件进行评选表彰;开展一次先进集体和优秀个人的表彰活动，将“护苗”表彰评选活动纳入三亚市委制度创新表彰范围，表彰10个突出的集体(单位)和10名优秀个人，培树典型、弘扬正气，激励全市“护苗”工作成员单位和个人积极投身“护苗”专项行动，展现时代风采。
作者系海南省三亚市委常委、政法委书记
编辑：白楚玄