法治号
本刊记者 唐荣 通讯员 刘健
“高质效办好每一个案件”，是最高人民检察院提出的明确要求。为高质效办好每一个案件，广东省深圳市宝安区人民检察院以刑事案件质效提升为导向，坚持依法能动履职，打造刑事案件全流程质效管控体系，推动刑事检察工作不断提质增效。2023年，宝安区检察院科学运用46项案件质量主要评价指标管控案件质效，未达标评价指标由9个减少至4个，“四大检察”业务工作位居全市基层检察院第一方阵。
前端引导侦查
抓好前端，下好刑事案件“先手棋”。宝安区检察院依托全面提前介入机制，强化案件质效源头提升。
“自2021年8月起，我们实现所有刑事案件全面提前介入，与侦查机关就取证方向、侦查进展等实时沟通，在宝剑系统同步录入提前介入情况下，实现引导侦查动态跟踪、全面推进、全程留痕。”宝安区检察院综合业务部主任张芸介绍，2023年办理提前介入案件3817件，提捕率由2022年的104.86%降至52.72%。
指挥有方、调度得当，才能运作顺畅、效率倍增。宝安区检察院成立综合指挥中心，通过数字化、信息化手段统筹指挥调度重大刑事案件，实现案件办理横向联动、纵向指挥，依托综合指挥调度机制，强化案件质效统筹提升。成立侦查指挥中心，统筹建立批捕、不捕和退查案件后续侦查跟踪督促机制，重点关注侦查不及时、不全面等问题，有效防止怠于侦查、退而不补等情形。统筹建立自行补充侦查协作机制，出台工作指引，调配法警协同检察官外出取证，有效提升侦查亲历性与诉讼效率。2023年，指挥调度“淘车宝贝”案等重大刑事案件，统筹开展重大自行补充侦查事项7件。
此外，宝安区检察院还依托常态驻点监督机制，强化案件质效监督提升。实质化、规范化运行侦查监督与协作配合办公室，协同刑检部门派员驻点宝安公安分局法制、经侦、刑警大队、各派出所及机场公安分局，实现辖区公安机关驻点全覆盖，最大限度发挥“派驻+巡回”监督优势。2023年，侦查监督与协作配合办公室提前介入案件874件，提出引导侦查事项2224项，联合刑检部门开展驻所监督65次，解答咨询510次，发现监督线索并启动监督程序39件。
中端集中评估审核
在中端审查上，主要依托刑事案件集中评估、集中审核优势，研判关注案件办理重点、巩固提升案件办理质量。
“我们建立案件线索风险集中评估机制，在审查起诉案件分流前对案件开展集中评估，重点对重大情况、监督线索、舆情信访等进行评估，对案件定性、证据情况等进行审查，形成《今日案情》，随案分流至承办部门。”张芸说，2023年评估审查起诉案件2104件，提出评估意见2685条，移送民事、行政、公益诉讼等法律监督线索72条，成案28件，移送司法救助线索485条，成案156件。
在深圳市宝安区人民检察院第三检察部副主任赵旭看来，建立案件捕、诉集中审核机制，制定《办案数据收集表和问题提示表》，针对办案过程的19项重点事项进行提示，再由评估组成员对拟逮捕、起诉案件进行集中审核，形成《每日审结案件日报表》，这对案件办理有重要意义。2023年，共计审核拟批捕案件1087件、起诉案件683件。
后端评查审视
抓好后端，打好刑事案件“后手牌”，依托案件评查促改进提升，依托业务分析研判促扬长补短，依托反向审视研讨促问题查摆，全面提升承办人办案能力水平。
以评促改，以评促强。宝安区检察院把案件质量常规评查由年终一评改为每月常态化开展，把案件质量把控落到日常。邀请区人大代表、人民监督员等参与第三方评查，借助“外脑”智慧提升评查效果。制定《法律文书质量评查工作办法》，实现法律文书质量评查制度化、长效化。组织开展“大众点评”等刑事法律文书评议活动和优秀刑事法律文书评选活动，树好优秀刑事法律文书标杆，营造争先创优的良好氛围。2023年，组织评查案件191件，开展评议活动2次、评选活动1次，对33份提请检委会审议案件审查报告开展法律文书专项评查。
精准把脉，对症下药。宝安区检察院在本院业务信息系统嵌入数据指标录入系统，全面实时动态反映全院、各部门、承办人每项数据指标情况，为检察工作决策提供参考。建立工作周报制度，每周召开工作例会，总结重点业务工作情况，统筹部署下一步工作重点与方向。业务数据分析研判达到每周一次，重点关注问题短板，有针对性地提出改进提升建议，实现分析研判向高频次、高精度和高质量发展。2023年，开展业务数据分析研判42次，推动未达标评价指标由9个减少至4个。
审视知不足，沟通促提升。宝安区检察院定期对无罪判决、撤回起诉、捕后不诉等案件开展反向审视，及时查摆问题，形成重点案件类案指引。2023年，已对137宗涉未成年人不起诉帮教案件组织开展专项审视评析。制定出台《公诉人出庭评议办法》，对公诉人出庭公诉进行科学总结与评议，切实提升出庭支持公诉效果，走好指控犯罪“最后一公里”。
“推进检察办案质效全面提升是一项系统性强、涉及面广、任务量大的综合性工作，必须要以全局一盘棋的思维，多举措抓好案件办理的前端、中端和后端。下一步，我们将以高质效检察履职办案服务经济社会高质量发展。”张芸说。
编辑：白楚玄