法治号
本刊记者 申东 通讯员 郝雅婷
“3年来，银川市检察机关对具备回复条件的766件群众来信，均在7日内告知‘已收到、谁在办’，在3个月内对办理过程或结果进行答复，双回复率达100%。”日前，在宁夏回族自治区银川市人民检察院会议上，一组数据引人注目。
近年来，银川市人民检察院高度重视控告申诉检察工作，认真落实上级检察机关各项控告申诉工作要求 ，依托12309 检察服务中心，多措并举，打造“塞上枫桥”品牌，做实控告申诉检察工作，有效防范化解矛盾纠纷。
群众信访件件有回复
2022年10月的一天，40岁的水果批发店主张某与顾客争吵撕扯时导致自己肋骨骨折、腿部韧带受伤。因证据不足，公安机关并未立为刑事案件，张某来到永宁县人民检察院申诉。该院第三检察部主任杨玉婕和同事耐心疏导、以案释法。“只要把信访群众当家人，把群众来信当家书，就能做好接访工作。”杨玉婕对记者说，她一直牵挂张某的案子，2023年4月，张某一案最终以刑事案件被立案。
信访案件直接关系到人民群众的切身利益，银川市检察机关落实新时代“枫桥经验”，面对来访群众以“求极致”的工作方法兑现着“群众信访件件有回复”的承诺。对群众的信访事项能当场答复的当场答复，不能当场答复的采用“电话+短信+书面”组合答复方式，做到应回尽回、能回尽回。对群众诉求既注重回复的及时性，更注重回复的实效性，坚持实事求是，并依法解决到位。创新推进“只访一次”工作机制，三年来首访息诉率始终保持在98%以上。
院领导包案以上率下
银川市检察机关推行院领导包案以上率下，以“头雁效应”激发“群雁活力”。银川市人民检察院先后制定印发《处理群众来信工作规则》《12309 检察服务中心“绿色通道”》《检察长接待日制度》《院领导包案办理首次信访规定》等11项制度，加强对信访工作的组织领导和制度规范。全市检察机关院领导定期接访群众、批阅重要信访件、包案化解信访积案、带头办理重大、疑难、复杂群众信访案件，已成为常态化工作机制。
“我办理的一起民事监督案中，当事人雍某某申请对其民事生效裁判案件进行监督，在调取卷宗审查时发现确实有疑点，随即调取了13年前的转账凭证。根据出现的新证据、事实认定及虚假陈述等监督点，举行公开听证。经审定，将该案提请抗诉，最终获得法院采纳支持并予以改判。”银川市兴庆区检察院检察长王建军说。
银川市检察机关创新推行“一书一函一提示”，“一书”是案件受理后向当事人发送《通知书》，告知本案由院领导包案办理;“一函”是以提示函形式告知包案领导办理期限、包案职责、调卷审查、风险评估、化解稳控等工作要求，提醒院领导综合运用公开听证、司法救助、检调对接等办案机制措施，推动矛盾纠纷实质性化解;“一提示”是向承办检察官发出“温馨提示函”，载明案件名称、包案领导、注意事项等工作要求。近3年来，银川市检察长主持听证220件，听证后息诉罢访178件，息诉率达81%。
公开听证释法说理解开心结
让申诉人相信正义的天平没有倾斜，最好的办法就是公开。
50岁的杨某某，因为楼道空间使用问题多次和邻居丁某某产生纠纷，后在发生争执过程中，杨某某将丁某某推倒在地，丁某某因此受伤，经公安物证鉴定所鉴定为轻伤二级。“这起案件移送到检察院审查逮捕后，杨某某多次来咨询。”兴庆区人民检察院第五检察部主任刘超说，杨某某表示自己并不是故意殴打，不属于刑事犯罪。此前，杨某某多次来到公安机关，希望民警出面调解，他愿意赔礼道歉并赔偿损失，但被害人坚决不同意和解。为此，杨某某在公安机关和检察机关不断信访。
2023年，刘超联系该案件承办检察官，邀请律师、社区工作者等人作为听证员，在兴庆区检察院“石榴籽”检察接访室召开简易听证会，为杨某某释法说理。最终，杨某某当场表示息诉罢访。
近年来，银川市检察机关积极推行公开听证释法说理，一方面通过邀请人大代表、政协委员、专家学者、人民监督员、律师等社会第三方参与检察办案，体现阳光司法、透明司法;另一方面给予信访人充分表达诉求的机会，通过公开讲事实、讲证据、讲法律，讲情讲理，让人民群众切实感受到公平正义。
用心用情传递检察温度
“感谢国家政策，感谢检察机关，这笔司法救助金帮助我们渡过了难关。”2023年4月，市民税某某的祖母向金凤区人民检察院检察官表达了谢意。2021年2月7日，税某某酒后驾驶机动车发生单方交通事故，导致税某某与妻子身亡，年仅8岁的税小某只能与同父异母的姐姐由祖父母抚养。但祖父母都已年过六旬，且患有疾病，又要照顾家中85岁的老人。同时，税小某要进行眼部手术，其姐姐又患有重度抑郁症，一家人的生活陷入了困境。
金凤区人民检察院得知税小某家的情况后迅速展开调查，经核实，立即启动相关程序，给予税小某2.6万余元救助金，并联合社会工作服务机构对税小某及其姐姐进行了心理疏导。
对于受害人及其家属来说，国家司法救助传递着司法温度和力量。近年来，银川市检察机关依法能动履职，健全完善内部衔接配合机制，充分发挥检察机关上下一体化的制度优势，对上下两级检察院的司法救助案件统筹考虑，构建上下联合救助路径。不断强化外部协作机制，引入社会力量参与救助工作。深化“司法救助+”模式，对因案致贫致困的当事人，通过协调开展心理救助、就业帮扶等多元措施提高当事人自我“造血”能力，实现救助效果最优化。2023年，银川市检察机关办理国家司法救助案件231件260人，发放国家司法救助金279万余元。
编辑：白楚玄