滨州积极构建法治人才培养新模式

本刊记者 曹天健 通讯员 高海芳 牛晨

近年来，山东省滨州市紧盯人才“关键要素”，大胆改革创新，积极构建法治人才培养新模式，着力培养德才兼备的新时代高素质法治人才队伍。

建立协作机制

“今后，我们将全面加强交流合作，通过举办学术论坛，开展实践教学、科研合作等，深化优势互补，拓展资源共享，谋求互利共赢，为滨州司法行政事业发展提供人才和智力支撑。”前不久，滨州市司法局与山东政法学院举行产学政研战略合作签约仪式，山东政法学院相关负责人描绘出合作愿景。

近年来，滨州市积极加强与省内高校沟通合作，打造培养和吸引集聚高层次法治人才的有效载体，探索建立协作机制，全面实施法治人才教育培养计划。始终坚持法治人才培养为党育人、为国育才的根本立场，以树人为核心，以立德为根本，旗帜鲜明加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育。

滨州市创新开展三年法治人才培养集中行动，在法治人才培养过程中始终坚持把政治标准放在首位，建立健全领导干部日常学法、学校常态化学法机制，将培育和践行社会主义核心价值观和社会主义法治理念贯穿法治人才培养全过程。坚持法律专业能力培养和法律职业精神塑造相结合，倡树“法治美德”，严把“正义分寸”，健全法治职业伦理和职业操守教育机制，打造信念坚定、德法兼修、明法笃行的高素质法治人才队伍。

加大培训力度

“这次考试，是对我法治能力和法治素养的一次检测，也提醒我在今后的工作中要严格依法行政、依法办事。”近日，刚刚走出滨州市行政执法人员考试考场的一名执法人员说。近年来，滨州市推动全市各级行政执法机关建立执法大练兵制度，定期开展执法大比武活动，通过开展业务测试、执法文书制作、法律知识竞赛等多种形式开展技能比武。

滨州市聚焦加强法治工作队伍建设，切实提升法治队伍人员素质，着力加强立法、执法、司法专门队伍培训力度，注重实践能力锻炼，建立专业能力提升长效机制，推进法治队伍革命化、正规化、专业化和职业化。注重健全基层法治人才培养体系，强化村(居)法律顾问帮代作用，近年来培养村级人民调解员1.04万名、“法治带头人”“法律明白人”1.28万名，全面提升基层治理法治化水平。目前，滨州市“智慧普法依法治理”云平台，已成为滨州市国家工作人员、“法律明白人”“法治带头人”开展法治学习的主阵地，连续9年组织各类在线法律知识考试共计15次，切实提升法治工作队伍的能力素质和业务水平。

特别值得关注的是，滨州市持续壮大充实公职律师队伍，市委、市政府主要领导带头履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头申报公职律师，带动全市414名公职人员成为公职律师。滨州市积极创新公职律师交流共用体系，探索建立公职律师统筹使用协作办法，搭建交流共用平台，实现申请、指派、服务流程化。2023年以来，全市公职律师履职记录达到5919件次。全市依法行政、依法决策、依法办事能力不断提升，法治政府建设步履坚实。

发挥智库作用

“完备的书面合同对于保证交易安全乃至维系与客户之间的长久关系十分重要，建议尽可能与客户签署一式多份的书面合同，保持多份合同内容的完全一致并且妥善保存……”最近，山东元格律师事务所律师王灵霄以“合同管理的法律风险及审核实务”为主题，结合具体案例，通过直播开展线上讲座，对常见合同管理问题展开细致讲解，此次讲座参训人员达1500多人。

滨州市坚持兼收并蓄、突出特色，充分发挥专业法治人才作用，推动法学理论与法治实践紧密结合，积极应对法治建设实践中遇到的问题，夯实品质滨州建设法治之基。

充分发挥政法智库作用，注重理论研究成果多角度呈现和转化。近两年来，滨州市司法局邀请20余名法学专家开设法学讲座、法治讲坛25场次，传递社情民意125件。邀请50名立法咨询专家和30名规范性文件备案审查咨询专家开展座谈交流学习，提出立法意见建议150条。组织47名法治督察员开展法治督察和法治巡察，引导推动督察巡察单位学法用法，推动整改问题771个。选拔119名业务专家和法律实务人员组成法治宣讲团，开展各类普法讲座1500余场。聘请20名高级律师担任市委、市政府法律顾问，推动各级党政机关配备法律顾问597名，参与处理法治工作1535件次。组建服务“高端铝、高端化工、高效生态纺织、食品加工、畜牧水产、新兴产业”“5+1”产业集群法治服务团，进企普法32场次，解答企业法治问题158个。

坚持“系统思维、强基导向”，将法治人才培养向研究经济、民生、文化、生态文明等多个领域拓展,实现法治人才良性互动。滨州市在市委党校建立法学教研中心，会集全市法治研究人才，设立29个法学研究课题。开展经济领域法治人才培养，鼓励、指导企业加大涉法人才招聘比例。出台资金补助政策，加大优秀法律服务机构的招引力度。加强对律师、公证、司法鉴定等法律服务人员和市场监管、应急管理等涉民生执法领域的人才培养力度，2023年以来，开展专项法治培训230余场次。