饭店该不该收取“餐具费”

本刊记者 白楚玄

近日，“餐具收费，大学生付1元直接带走”话题登上热搜，在大学生“整顿”餐厅的事件让人会心一笑的背后，“餐具费”是否应该收取这一话题，再次引起舆论热议。

日常生活中，被收取“餐具费”的现象屡见不鲜，“菜还没上，筷子先花两块”成为不少餐厅的消费“潜规则”。一些消费者认为，“餐具费”收取的是清洗消毒餐具的费用，可以弥补餐厅成本，提高服务质量;也有消费者认为，这钱花得冤枉，“明明已经为餐食交钱了，为什么还要收取‘餐具费’?”

收取“餐具费”现象并不少见

近日，河北省石家庄市一名大学生被收取1元“餐具费”，在得到店家允许后将餐具打包带走，引发网络热议。对此，当事大学生回应称：“既然餐具付了钱就要带走，一块钱都不白花。”

所谓“餐具费”，也称“茶水费”，是顾客在餐厅就餐时，餐厅按照消费人数向顾客收取的一次性餐具包或消毒餐具的使用费用，金额大小一般是餐厅自行决定，收取数元不等。在餐具包内，通常有一次性筷子、勺子及纸巾、牙签，有的还包含米饭。

多位消费者反馈，外出就餐时，餐具收费并不少见，“但凡包装好的餐具，都需要收费”“最近外出吃饭，我点菜时留意了‘餐具费’的收取情况，均未看到明确标注”。

记者走访了多家收取“餐具费”的餐厅发现，在纸质菜单中并未明确标注收取“餐具费”的内容，在部分餐厅的电子菜单中会显示“餐具费”。

“我不给餐具费，难不成我该自带碗筷吗?”这成为不少消费者的疑问。

对此，记者咨询了多家餐饮商家。商家表示：“如果不想使用，可以向服务员提出，会更换为免费餐具。”此前，有餐厅经营者回应表示，餐具是统一交给外面的洗碗公司，由洗碗公司回收餐具、清洗消毒，再套上塑料薄膜提供给顾客，“2元不是这套餐具的费用，而是给洗碗公司的”。

针对“餐具费”，有网友认为，并没有必要为了一元至几元不等的“餐具费”闹得不愉快，与餐费比起来，不值得一提。但也有不少消费者并不认可，指出“虽收取‘餐具费’现象司空见惯，但这并不代表其合理正当”，他们认为商家不应该把餐具的“清洗费”转嫁给消费者。

尚无法律规定予以规范

据了解，早在2007年8月，中国消费者协会曾就一次性消毒餐具的收费问题明确表态，餐饮企业有义务为消费者提供消毒合格的餐具，并承担相应的消毒费用，而不得将此费用转嫁给消费者。部分餐饮企业对配套服务收费，实质是变相降低服务标准，使消费者的公平交易权受到侵害，消费者即便使用了收费餐具，也可拒绝“埋单”。

记者注意到，此前已有地方就收取“餐具费”的商家予以处罚。

2021年6月，江苏省南京市一家餐厅因在未告知消费者餐具收费的情况下，违规收取了2元餐具费，被雨花台区市场监管局罚款9000元。

2023年3月，江西瑞昌一家火锅店因收取2元餐具费，被瑞昌市市场监管局罚款2万元。

2023年3月，江西赣州检察院针对群众反映的在餐馆就餐时被收取“餐具费”等问题，启动行政公益诉讼诉前程序，向行政职能部门发出检察建议，以加强对侵害消费者权益的乱收费行为的系统治理、源头治理。

“目前，尚无法律明确禁止餐厅对餐具进行收费的行为。”北京观韬中茂(青岛)律师事务所主任李杰告诉记者。

在无法律规定的情况下，对于是否可以收取“餐具费”一事，各地规定不一。

李杰介绍，山东、河北、吉林等多地已作出探索，对管辖范围内餐厅收费情况作出了明确的规定，如果商家仅提供收费餐具，则是一种违法行为。在江苏等部分地方，则规定“使用集中消毒套装收费餐具的经营者，应当同时提供免费餐具供消费者选择”，允许在事先告知收费标准并提供免费餐具的情况下，收取“餐具费”。

在北京盈科(淮安)律师事务所党支部书记、管委会主任时洪生看来，部分地区对此类费用收取并未禁止，而是要求商家同时提供免费的符合法定消毒标准的餐具供消费者选择，“明码标价、提前告知”的规定，本质上体现了消费中的公平原则。

禁止与否不应“一刀切”

为何在数次整治之下，还会不时曝出“餐具费”争议问题?有网友认为，是因为各地法规条例不一、纠治不同步、没有形成合力，导致一些餐饮店乱收费项目在集中整治时有所收敛，但风头一过又“死灰复燃”。

那么，从保护消费者权益角度而言，是否需要对“餐具费”收取予以明确规范?

时洪生表示，几元不等的“餐具费”，与动辄成百上千的餐费相比虽微不足道，但商家借“餐具费”之名将经营成本转嫁给消费者确实存在不合理之处，“餐具费”收取需要进一步规范。

但他进一步指出，不应该“一刀切”禁止或允许。我国食品安全法并没有禁止商家收取“餐具费”，因此应在重视消费者体验，充分尊重消费者自主选择权，切实保障消费者公平交易权的前提下，探索更加符合现代消费者需求的服务模式，以有效促进此类消费纠纷源头治理，倒逼商家诚信经营。

李杰也持相似观点。他认为，“餐具费”的收取是某些商家为赚取额外利益的一种表现。针对这一市场乱象，多地已陆续进行调整和处罚。但不能只出台规定，还需要执法部门以及行业协会的监督。针对“乱收费”的经营者，执法部门应主动出击，严格依照规章制度以及诚信经营的原则进行处罚;行业协会也应增强监督管理的意识，对存在问题的商家进行实地调查，根据实际出现的问题进行不同管理。