法治号
本刊记者 曹天健 通讯员 李琳
从精准排查诉求到主动调处矛盾，从强化基层建设到优化服务水平……近年来，青岛市城阳区抓紧抓实涉营商环境信访事项办理工作，通过强化源头治理、强化攻坚化解、强化工作创新“三个强化”，帮助街道、企业破解营商环境和生产经营过程中的堵点、难点、痛点问题，助力打造政策更优、效率更高、服务更好的营商环境。
强化源头治理
“非常感谢你们，现在我们的货车进厂区方便多了，职工也有地方停车了，解了我们的燃眉之急。”青岛市城阳区波瑞特公司负责人激动地说。2022年10月中旬，当地15号线地铁在施工过程中，无意间阻碍了该公司货车进出和职工停车，影响到公司的正常生产经营。了解到该情况后，城阳区信访局第一时间组织召开座谈会，邀请沿线厂区、商铺等多方代表，与地铁项目部负责人交流，倾听收集对地铁施工的意见建议。10月下旬，经妥善协商，地铁项目部为该公司职工停车场新址做了硬化和划线，并商定进出车时间段，安排专人统一指挥，切实保证运输安全，圆满解决了该问题。
“坚持调解走在信访前，以源头防范化解为第一原则”，这是近年来城阳区加强源头治理的重要抓手。城阳区充分发挥调解的重要作用，与基层、企业、商户、居民等建立起良好的沟通机制，主动倾听意见，及时分析研究。在遇到可能影响营商环境建设的苗头后，引导调解力量及时介入，及早将影响营商环境的苗头性隐患化解在萌芽，共同打造优质、高效、便捷的营商环境。今年以来，通过调解化解涉营商环境矛盾纠纷50余件。
同时，城阳区坚持排查走在调解前，持续扩大信访法治宣传。以《信访工作条例》落实年为契机，深入街道、企业、社区开展普法宣传。开展拉网式信访矛盾排查大起底，对排查出的矛盾纠纷台账管理。成立专项工作小组，建立“日排日清”工作机制，每日从来信、来访、网上信访、人民建议征集、电话咨询中，排查梳理涉营商环境信访投诉，当日转送责任单位，推动涉营商环境信访事项提速办理、尽快解决。今年以来，排查涉营商环境投诉70余件。
强化攻坚化解
“十分感谢政府以人为本，为我们排忧解难，及时解决了我们企业面临的难题。”青岛梓恒瑞企业代表朱某某通过电话向信访部门表达了感谢。该企业需要办理环评手续，但因无法出示工业用地使用证明，给企业经营发展造成了一定困难。2023年8月，区政府主要负责同志公开接待了企业代表朱某某，在详细了解其诉求后，立即召集街道、环保分局、自然资源局等相关部门，深入研究问题症结和解决路径。相关部门打破职能壁垒，为企业提供了有效证明，助其办理了环评手续，为企业解决了实际困难。
面对企业发展难题，领导接访，高位纾困，不逃避、不推诿，用心用情解决好影响社会经济高质量发展的问题，这是近年来城阳区化解信访问题的重要举措。区级领导带头践行“浦江经验”，主动公开接访、带案下访，深入工作难推进的地方、企业发展困难多的地方，亲力推动涉企问题化解。各街道、单位全面落实公开接访。对企业和群众合法诉求能够当场解决的，现场进行处理解决;对需要进一步调查了解和研究处理的问题，有关部门及时调查处理;对情况复杂、涉及面广、影响较大的重大疑难信访问题，现场批示交办，会商研究解决。今年以来，区级领导公开接访调度200余人次，有力攻坚化解了一批疑难复杂信访问题，解决了一批涉及营商环境的信访问题。
在此基础上，城阳区紧盯重点领域治理，加大积案化解力度，集中攻坚突出领域和疑难问题，不把涉企历史遗留问题留给历史，为优化营商环境奠定稳定基础。持续开展建筑领域欠薪专项治理，通过专班化运行、精细化管理、系统化推进，实现了建筑领域欠薪问题“消存量、遏增量、防变量”。对中交信访积案定期通报调度，实行日通报、日调度、周考核，全力推动信访积案化解。8月以来，欠薪问题同比下降了50%，信访总量同比下降了25%，中交第三批积案化解率达94.47%。
强化工作创新
“有了代办服务，我们能够给企业、群众提供更多服务和便利，他们反映的问题不用自己来询问，我们代办员会主动与他们联系，极大改善了营商环境。”城阳街道信访代办员王某某说。这只是城阳区信访代办服务的一个缩影。
坚持优化服务，推动信访与基层治理深度融合，这是近年来城阳区提升服务水平的重要载体。坚持问题导向，着力补齐短板，通过增强主动服务的能力和水平，创新和完善涉营商环境信访事项“代办帮办”服务。在各街道设立信访代办工作室，在各社区设信访代办工作站，接受本地区企业和群众信访委托，指派代办员开展信访工作，进一步提升涉营商环境信访事项办理满意度，打通企业信访服务“最后一公里”。对本年度内重复5次以上及同一事项信访超过5次以上的事项，由区级领导批示包案。责任单位主要领导同时包案，并主动联系信访人。责任单位与当地公安部门民警、调解人员通过走访入户、见人见面等形式，对信访人进行法治教育和思想疏导，切实加强重复信访化解力度。今年以来，各街道、社区受理信访代办委托800余件，有效提升了便企便民度。
城阳区还探索将标准化工作与信访工作深度融合，构建信访工作标准化体系，推动信访工作由制度化实施向标准化管理转变。同时，推进中华优秀传统文化“两创”与基层信访矛盾纠纷化解结合。目前，城阳区已创建零上访社区比例达80%以上，有效助力良好营商环境的打造。
编辑：白楚玄