法治号
本刊记者 章宁旦 徐明皎
三年来，佛山顺德全区共排查矛盾纠纷26962次，调处案件10995件，成功率达97.5%，及时化解了一批涉农涉土、劳动争议、房地产、建筑工程等群体性纠纷，为友好制造业强区建设提供和谐稳定的社会环境。
广东省佛山市顺德区司法局取得的这一亮眼成绩，得益于其持续推动调解工作的规范化专业化建设：一方面强化调解组织规范化建设，推动社会力量参与矛盾纠纷化解，建立一支具有多行业、专业领域的专家担任调解员的队伍;另一方面，落实培训制度，采取集中授课、交流研讨、案例评析、现场观摩、旁听庭审、实训演练等灵活多样、生动有效的形式，加强对人民调解员的培训，不断提高人民调解员化解新形势下矛盾纠纷的能力和水平。
今年年初，顺德区司法局获评中华全国人民调解员协会“组织宣传人民调解工作先进单位”。10月，佛山市松高劳动人事争议人民调解委员会主任吴立林荣获司法部授予的“全国模范人民调解员”称号。
培训+引导 提升调解专业能力
一名优秀的调解员，既要有耐心、细心，又要有专业匠心。吴立林就用专业调解工作法化解了一场群体纠纷。
某集团公司承接了佛山市某工程项目，2021年5月，其与广东某劳务公司签订了《建筑工程施工劳务分包合同》。因合同对发票税金支付时间、方式约定不明确，劳务公司不愿继续为该集团公司开具相关票据，双方就相关工程款项的支付产生了纠纷，导致劳务公司未能及时足额支付工人的劳务费用约700万元。2021年11月，几百名工人在工程项目门口追讨工程款，场面混乱。
各职能部门获悉后迅速介入调解，考虑到此次纠纷涉及金额高、人数多、对社会和谐稳定存在较大隐患，决定由经验丰富的吴立林担任本次纠纷的首席调解员。
介入调解后，调解员先对双方人员进行了有效安抚，在调解过程中展示出中立、担当与魄力的形象，让双方当事人能感受到心安，从而对矛盾化解有了更多信心。
为找到突破口，调解员对双方公司的财务情况、组成架构、工程进度等问题进行了更深入的了解。其后，调解员调整了沟通方向：一方面，明确告知广东某劳务公司的行为已经违反了《保障农民工工资支付条例》及《广东省工资支付条例》;另一方面梳理出双方就当前事件已经产生的损失，及后续发展可能出现的损失。
调解员耐心地和某集团公司进行分析：因为此次纠纷对企业的品牌、信誉的影响和停工产生的损失不言而喻，让其知晓支付税点的金额与此次损失孰轻孰重。其后调解员又与广东某劳务公司进行了详细分析：工人停工、项目搁置、工程款不到位每天产生的损失是多少，300多名农民工拿不到工资，给公司带来的法律后果会怎样等利害关系。
通过调解员专业、理性的梳理与分析，谈判进行3个小时后终于迎来转机，双方的态度有了软化，在调解员的提议下各自作出让步，最终当天握手言和，达成一致意见。随后工资款项很快支付到位。
顺德区司法局副局长黄加慧向记者介绍说，调解是一个体现调解员同理心、爱心和慧心的过程。顺德区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新人民调解的“顺德经验”，在实践中凝练“八心”调解工作法，即：坚守“初心与匠心”，秉承“公心与诚心”，坚持“细心与耐心”，奉献“热心与爱心”，着力解决群众急难愁盼问题。“这次调解是对‘八心’调解工作法的一次很好诠释。”黄加慧说。
黄加慧介绍说，本案中还有一点非常重要，就是调解员对社会各种知识的储备。因为对建筑行业的了解，调解员才能有效提问，才能有与当事人分析梳理甚至推演事件的能力，才最终让胶着了几个月的案件在一个下午成功被化解。
据了解，这是今年顺德区评选出的“十佳人民调解案例”之一。顺德区司法局通过承办佛山市首届调解员职业技能大赛、开展“十佳人民调解案例”评选等活动，为调解员塑造了“比、学、赶、超”的良好工作氛围，发挥案例对化解类似纠纷的指导作用，提升调解员运用工作法的专业能力。各镇街在宣传推荐“八心”工作法的同时，还结合本地实际，发展出“乡贤+调解”“人大代表+调解”等工作模式，不断丰富“八心”调解工作法的内涵。
同时，顺德区还利用“5+N”庭所共建资源，由审判与调解工作经验丰富的法官为调解员提升调解技能进行指导培训，组织人民调解员通过旁听案件审理、与法官座谈交流等形式，学习化解矛盾纠纷技巧、方法和法律法规、政策规定在实践中的理解与运用。
顺德区还对人民调解组织和调解员的“入口”和“出口”实行动态管理，优化人民调解组织设立、变更、终止及人员选聘等的备案登记制度与流程，编制调解组织与人员信息底簿，不断提高人民调解工作的规范化、专业化水平。
行业+专业 高效调解矛盾纠纷
本来只是看个牙，却因医生的失误变成进医院做手术，医患双方就赔偿问题产生了纠纷。顺德区医疗纠纷人民调解委员会顺利化解了这一医疗纠纷。
2022年2月，患者高某某到顺德某口腔诊所进行第三次根管治疗，治疗过程中医生将手中的21毫米侧压针不慎落入患者高某某体内，高某某被紧急转至顺德区某医院住院治疗，手术取出异物。高某某出院后要求诊所承担相应的责任及经济赔偿，双方产生纠纷。为尽快解决纠纷，高某某申请顺德区医疗纠纷人民调解委员会调解。医调委得到诊所同意后，受理了此纠纷，并指派经验丰富的调解员进行调解。
从纠纷受理到调解成功，仅6个工作日就顺利结案。患者高某某专门给调解员写了一封感谢信，赞扬调解员的真诚态度和专业素养;同时，诊所负责人通过本次案件，对医调委处理纠纷的专业性、中立性以及调解机制有了深刻认识，对调解员的调解工作非常满意。
据了解，顺德区大力推进行业性专业性调解工作。2019年以来，医事志愿者人民调解委员会、金融纠纷人民调解委员会、老兵调解工作室、价格和产业发展协会人民调解委员会、停车纠纷人民调解委员会等由行业商协会以及专业领域的社会组织设立的人民调解组织相继成立，由本行业、专业的专家担任调解员，为化解相应的纠纷提供了专业的保障。
该区还扶持指导各类调解组织深度联动参与调解工作，通过公益创投等方式，引导社会组织设计及执行项目，调动群众参与涉及妇女儿童权益、医疗纠纷、劳动争议、物业纠纷、涉军矛盾纠纷、邻里关系等领域的调处工作。
品牌+平台 成功调处大案要案
据黄加慧介绍，顺德区司法局还引导社会组织充分利用自身资源构建各类专业调解服务平台，形成了一批有影响、有辐射、可示范的行业专业调解工作品牌。
佛山市松高劳动人事争议人民调解委员会现已成为区内外劳动争议领域的一块金字招牌，成功调处一批大案要案，包括该区首例“人民调解+网上司法确认”百万补偿纠纷案件。其设立单位佛山市松高劳动保障咨询服务中心2019年12月正式对外发布全省首个《劳动人事争议调解服务标准体系》企业标准，推动调解服务标准化。
顺德区恒创信访纠纷人民调解委员会是佛山市首家由社会组织发起成立的信访纠纷人民调解组织，是顺德区完善访调对接以及引入社会组织参与信访矛盾纠纷预防化解的新尝试。2020年成立至今，共接待现场来访群众26542人次，受理调解各类案件纠纷共4113宗，成功化解3797宗，成功率达92.32%，协议金额达23773.2万元。
龙江总商会设立人民调解委员会及人大代表联络站，除收集民意诉求外，还联合镇法庭、司法所、劳动仲裁等相关单位启动调解对接模式，探索出“人大代表+调解”机制有效解决问题纠纷，引导企业家遇到矛盾纠纷首选人民调解方式化解。近年来，龙江总商会参与调解案件共112件，涉及金额5500多万元。因调解工作突出，被佛山市委政法委选取为“顺德行业商协会社会治理现代化示范点”。
在顺德区，类似的调解品牌还有不少。顺德区保险纠纷人民调解委员会、顺德区金融纠纷人民调解委员会等都在本领域获得了较高知名度，最大限度把矛盾纠纷防范在源头、消灭在萌芽。
顺德区还通过试验性项目，如顺德区知识产权纠纷调解服务平台，促使企业首选调解途径化解各类知识产权矛盾纠纷;潮汕会矛盾纠纷调解平台，发挥“乡音”调解优势，拉近距离，探索社会多元主体参与矛盾调处的服务模式，营造“有事好好说”氛围，从源头上化解风险矛盾。
编辑：白楚玄