法治号
本刊记者 申东 通讯员 梁志龙 黄涛
赓续红色血脉，发扬“马锡五审判方式”，创新塞上枫桥品牌;保护绿色生态，让六盘山成为黄土高原上的绿色水塔;接力乡村振兴，下好先手棋，防止步入小康的村民因案返贫。近年来，宁夏回族自治区固原市人民法院充分发挥司法在社会治理和多元化纠纷解决机制中的引领、推动作用，在服务乡村振兴、促进市域社会治理等方面探索形成“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判托底”的经验做法。
设立微法庭延伸职能触角
固原不仅有六盘山、将台堡、单家集等丰富的红色文化资源，也有丰富的红色司法文化资源。这里距“马锡五审判方式”的发源地不过百里，是“马锡五审判方式”最早的实践地之一。两级法院坚持把红色基因与新时代司法特征有机结合，把“马锡五审判方式”与新时代“枫桥经验”相结合，为乡村振兴提供了有力的司法保障。
西吉县白崖乡库房沟村“综治大院”里，有一间别具特色的办公室，室内办公桌呈“几”字形摆放，桌签上写有“审判员”“调解员”“原告”“被告”等字样。这是西吉县法院库房沟村“微法庭”的办公场所。“微法庭”是西吉县法院为弥补治理短板、延伸职能触角，在未设置人民法庭的15个乡镇和6个矛盾纠纷较为集中的村组设立的常态化调解组织，每个“微法庭”设一名联络法官，专司该“法庭”辐射区域的调解指导、诉调对接、巡回办案等工作。2023年，西吉县法院通过“微法庭”调解案件1722件，调解成功率68.12%，以“宁愿法官多跑腿，不让百姓多跑路”的理念，把法庭真正搬到了“群众家门口”，以新时代的“枫桥经验”搭建平台，以“马锡五审判方式”化讼解纷，为乡村群众提供了更加普惠均等的司法服务。
在原州区，原州区法院十分注重人民法庭在乡村振兴中的“桥头堡”作用，秉持“产业发展到哪里、村民走到哪里、法庭司法服务就跟进到哪里”的理念，在彭堡镇冷凉蔬菜基地、黄铎堡镇旅游区等地设立“家门口法庭”，努力做到“一站式服务、一体化解纷、一次性了结”。
今年6月，在原州区法院城郊法庭调解室里，三起共计涉及30余万元的劳务合同纠纷案件，经过法官有效介入，半天时间就调处成功。
固原市人大代表、司法局局长祁强告诉记者：“如今，新时代‘枫桥经验’和‘马锡五审判方式’在固原法院多点开花，形成了一系列独具特色的解纷工作机制，成为了固原法院服务保障乡村振兴、融入基层社会治理过程中的一道亮丽风景线。”
加大环境资源司法力度
得益于固原的良好生态，固原肉牛产业闻名遐迩，“冷凉蔬菜”畅销全国，为固原乡村经济发展注入了强劲的发展动力。
原州区头营镇马园村位于清水河畔，邻近沈家河水库。在河水的滋润下，这里的蔬菜瓜果较别处更加可口，养殖的肉牛肉质更好，加之邻近市区，农产品销路畅通，广受欢迎，村民的日子也越过越红火。
“十几年前，这样的日子我都不敢想。”谁也想不到，今日清澈见底的清水河，过去曾被市民们戏称为“黑水河”。早些年，造纸厂、淀粉厂、塑料编织厂等邻河而建，就近排污，致使河水污染，臭气熏天，沿河群众对污染行为有切齿之痛。进入新时代，固原法院贯彻新发展理念，着力加大环境资源司法力度，公开审理了“三关口矿区污染案”“王某某破坏生态公益诉讼案”“3·13失火案”等案件，引起强烈反响，唤醒了清水河畔群众的环保意识。
涉生态环境的各类诉讼纷至沓来，引起了固原中院党组的高度重视。该院组织队伍在案件多发的六盘山麓银平公路周边、清水河周边进行了走访调研，发现了大量企业违规开发、违法排放的情况，先后发出司法建议书23份，提请市自然资源局、市场监管局、工商联等单位对上述地段的47家违规企业进行了搬迁、取缔。现如今清水河、六盘山周边违规企业已全部搬迁至工业园区开展生产活动，清水河干流断面水质平均达到国家四类考核标准。
2021年，固原中院出台《关于为乡村振兴战略提供司法服务和保障的20条意见》(以下简称《意见》)，提出“重点保护农村土地，依法惩处污染水资源犯罪，助力‘五河同治’，为乡村绿色发展积极建言献策”。《意见》出台至今，固原法院共审理涉农环境资源案件27件，累计判决修复林地340.52亩，对5家企业污染河道行为责令予以整改。固原中院审理的王某川生态破坏民事公益诉讼一案入选中国环境资源法学研究会、中国法学会案例法学研究会、内蒙古高院联合举办的《强化环境资源司法环境保护研讨会》优秀案例。
派出驻村帮扶队伍
“村民富不富，关键看支部。”从脱贫攻坚到乡村振兴，固原中院以“一名处级干部+一名后备干部+一名工作队员”为标准配置，派驻驻村队伍，开展帮扶工作，有力充实了村委班子力量。
“‘金色’司法，就是要用好‘人民法院’‘驻村干部’这两面‘金招牌’，以法治思维为帮扶村出‘金点子’，为乡村振兴找‘金钥匙’。”固原中院驻村帮扶干警马尚军说道。
马尚军自2017年底就开始驻村工作，因他担任过基层法院院长，人们习惯称他为“马院长”，而村委的干部和村民们总叫他“老马”。新营乡村干部郭忠对“老马”敬佩不已。“‘老马’来了之后，村上的路也翻修了，村民庭院里的树也种起来了，村上的几个‘刺头’也再不‘跳搭’了。”“我是来村上帮扶的，不是来当‘官老爷’的，还是‘老马’听着自在。”老马把这句话从硝河乡红泉村带到震湖乡立眉村，又从立眉村讲到新营乡庙儿岔村，一直干到2023年4月。让他无法继续履职的既不是年龄原因也不是一纸调令，而是两次在村党支部晕倒后被确诊的脑梗。
2021年以来，固原两级法院先后派出驻村工作人员24人，其中3人在基层法院担任过“一把手”;派出驻村法官工作室、微法庭、法官联系点工作人员49人，其中部门正副职干部36人，帮助12个村组翻修村道18公里，发展庭院经济122亩，养殖肉牛6700头，村民人均纯收入增加近2000元。
“乡村振兴战略中，产业振兴是关键。”隆德县法院沙塘法庭法官李明表示，“固原虽然已经脱贫摘帽，但农村产业生态脆弱的现状还没有从根本上改变。我们要本着司法服务乡村产业发展，服务民生民本的理念开展工作，杜绝‘办理一个案子，倒下一个企业’”。
2022年，宁夏六盘山某花卉景观工程有限公司因疫情原因减收，大量合同无法履行，还拖欠了50多万元的农民工工资，形成了系列案。隆德县法院决定启用“1286”工作机制，引导广大农民以和解方式解决纠纷。这支调解队伍由政法委指派各政法部门人员组成，法院、检察院、公安局、司法局的调解人员组织24名农民工在现场共同开展调解工作，涉案农民工较为集中的3个乡镇也指派人员抵达调解现场。在多方合力下，承办法官根据涉案农民工经济状况，分“红”“黄”“蓝”三个优先支付等级，由花卉公司分期支付，并对该公司的生产设备进行了“活查封”。
“法院的和解方案，既保证了公司的生存发展，也保障了农民的权益。”花卉公司法定代表人赵某表示，“一起案件的解决，卸下我心中的两个包袱。为法院点赞!”
固原中院党组书记、院长董军告诉记者：“固原法院将持续深入领悟实施乡村振兴战略的重大意义，立足新发展阶段，找准司法服务和保障‘三农’工作的着力点、切入点、结合点，采取更大力度、更实举措，助力实现农业强、农村美、农民富目标，在全面推进乡村振兴道路上展现新作为、谱写新篇章、交出新答卷。”
编辑：白楚玄