天津以审判工作现代化服务保障高质量发展

本刊记者 范瑞恒

今年以来，天津法院围绕“公正与效率”主题，坚持为大局服务、为人民司法，着力以审判工作现代化服务保障天津高质量发展，全市法院受理和审执结各类案件分别为50.3万件、43.2万件，同比上升18.8%和28.6%，未结案数量同比下降18.5%，人均结案215.3件，同比增加34.9件。

聚焦审判理念 坚持能动司法向前延伸

审判工作现代化，最首要的、最关键的是审判理念现代化，以审判理念现代化统领、引导、促进各项工作现代化。

“如何做好能动司法对法官是一个很大的考验。”天津市高级人民法院院长李静表示，现实中既有法律条文“文本法”，又有人民群众感受的“内心法”，如何兼顾好两种“法”，把握好“宽严相济”，考验着法官的站位和对社会的深刻理解、对公众情感的准确把握、对当事人诉求及理据的精准辨析。

近日，天津市河东区人民法院首次以“诉前调解+法检联动+司法确认”的形式，为当事人化解长达八年的房屋登记行政争议。

2014年，管某购买公产房屋，但因种种原因无法办理不动产登记。无奈之下，管某向河东区法院提起行政诉讼。河东区法院指派经验丰富的人民调解员着手对案件进行诉前调解;同时，邀请河东区检察院派员以“监督+支持”的方式全程见证本案的诉前调解全过程。最终，双方当事人签订调解协议并向法院申请司法确认，为管某成功办理不动产登记。

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，把诉调对接的“调”再向前延伸……在天津市和平区有着不一样的“枫景”。

2017年，和平区人民法院受理和平区新兴街道犀地社区物业案件近400件。至此，和平区法院努力在源头治理上下功夫，在社区建立法官工作室，做实对人民调解员的培训、指导，为人民调解“赋能”，帮助人民调解组织更好发挥职能作用，让大量纠纷消弭于未发。

如今，这里已成为“无讼”社区示范点，今年以来仅有3件物业纠纷案件，社区秩序持续稳定和谐，居民生活幸福感不断提升。

聚焦审判机制 推动院庭长阅核制落地

实现审判工作现代化，审判机制是重点。天津高院全面准确落实司法责任制，落实落细党组的领导责任、上级法院的监督指导责任、审判组织的法定职责，真正“让审理者裁判、由裁判者负责”。

同时，天津高院落实最高人民法院提出的院庭长阅核要求，制定工作办法，明确阅核程序，开通网上阅核系统，推动院庭长对案件裁判文书在线阅核、全程留痕，强化对案件质效的监督管理。

在基层法院，一些典型做法也在落实落细。

压实院庭长审判监督职责，全面落实“一岗双责”。宝坻区人民法院健全院庭长办“难案”常态化机制，切实发挥“头雁”作用;并将长期未结案件纳入审委会督办范围，有效解决边清边积顽瘴痼疾。

河北区人民法院将“四类案件”细化为“7大类21种”，2023年上半年纳入监管案件170件，实时全程记录监管情况，确保监督不缺位、不越位、可追溯。强化实质监督，将82件“发改再”案件纳入院庭长监管范围。完善专业法官会议、审判委员会规则，助力院庭长行使监管责任，上半年召开法官会议70余次，讨论案件260余件。

对“四类案件”、来信来访重点案件、发回重审案件、审级职能定位改革“下沉”案件、长期未结案件全方位监督管理，这是宁河区人民法院的做法。2023年上半年，该院清结半年以上未结诉讼案件143件，半年以上未结案件同比减少52.85%。同时，该院还深化审判质效态势分析，细化到庭、精准到人，推动质效管理有的放矢。

聚焦审判管理 锻造适应现代化法院铁军

审判管理现代化是审判现代化的重要组成部分和重要保障，天津高院深刻领会以审判管理现代化保障推进审判工作现代化的重要意义，抓住“人”“案”两方面管理，遵循司法规律，强化管理系统观念，以现代司法理念引领审判管理工作。

天津高院认真落实审判质量管理指标体系，开通网上对接，按照新的29项指标，对全市法院上半年审判执行质效进行分析通报，与派驻纪检组联合对案件质效整改落实情况进行督办。认真落实全员考核要求，进一步完善法官业绩考核以及对司法辅助人员、司法行政人员的考核，强化案件评查结果运用。

扎实推进政治建设铸魂工程，筑牢思想根基。天津市第二中级人民法院推进党建+业务深度融合，以支部品牌创建，促进机关党建和审判工作、队伍建设一体推动、深度融合;严把选人用人三大政治关，在人员招录、干部选拔、急难险重工作中突出政治标准、严把政治首关，准确识别干部;构建1+N考核体系，制定9项考核制度规定，强化考核“指挥棒”作用。

武清区人民法院则在“选”“育”“用”上下功夫，加强人才建设，推动部门交流轮岗105人，选派年轻法官到法庭一线锻炼，组建专业法庭及审执团队，培育“行家里手”。

夯实干警“能干事”的本领，成为静海区人民法院队伍建设的秘诀。该院聚焦实践锻炼，将31名干警充实到立案庭、执行局、派出法庭等一线岗位，提拔14名中层干部。

此外，围绕审判体系现代化，完善人民法庭建设规划，大力推进法庭区域性和专业化建设。全市法院遴选法官及招录法官助理、书记员453人。健全刑事、民事等专业人才库，开展业务培训37期1.2万人次，着力增强干警履职能力和职业保障。