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多方招才引智 联动培养历练 创新选拔任用

安徽抓实“选育管用”打造专业化检察队伍

2023-10-25 16:55:13 来源:法治参考
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本刊记者 范天娇

近年来,安徽检察机关牢牢把握人才兴检战略,全面实施专业人才引进、青年英才培养、岗位素能提升、业务专家倍增“四项工程”,系统布局新一轮检察干部人才队伍建设规划,全方位培养、引进、用好各类检察人才,着力锻造高素质专业化检察铁军,为推动检察工作高质量发展提供人才智力保证。

盘活资源多方招才引智

安徽地处中部地区、“长三角”腹地,皖北、皖西、皖江、皖南地理条件迥异,经济社会发展差距较大,对基层检察院吸引人才产生一定影响。

为了加强基层人才储备、补齐人才缺口,安徽检察机关加强对基层人才数量、结构、分布的动态掌握、综合研判,合理把握专业门类比例,统筹打好招录、公开选调、商调“组合拳”,引进民事行政司法、经济金融、知识产权等专业人才,采取区县打包招录、降低开考比例、放宽岗位条件和专业限制等措施,加大对皖北、皖西等20个经济欠发达县域基层院引才扶持力度,为人才储备“蓄能助力”。开展人才骨干蹲点指导和对口帮扶,全面推开检察官逐级遴选、初任检察官到基层任职,从下级院择优选拔上级院部门领导职务等工作,形成“人才从基层来、到基层去”的鲜明导向和良性循环。积极协调组织部门,对基层高等级检察官职数实行市级统筹,为基层人才职业发展预留更多空间。

同时,安徽检察机关还善于“借梯登高”,树立融合监督理念,指导推进地域毗邻基层院开展办案协作,健全完善联合调查取证、联合办理重大疑难复杂案件、检察官集中调配等工作机制,发挥传帮带作用。大力加强专家咨询委员会建设,积极邀请、选聘专家学者参与检察听证、行政争议实质性化解等工作。全面落实特邀检察官助理聘任工作,围绕长江、淮河、新安江生态廊道和皖南、皖西生态屏障建设,构建属地管辖和集中管辖相结合的生态环境检察监督机制,积极探索特邀检察官助理跨层级、跨地域、跨线上线下交叉聘任履职,助力解决基层专业人才不足难题。此外,还全面推行行政机关专业人员兼任检察官助理制度,就有关案件提供专业咨询、线索分析、参与勘验鉴定等,为检察办案提供智力支持和专业保障。

学践相长提升业务能力

随着安徽深度融入“长三角”一体化发展,打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区的战略定位,对检察机关履职提出更高要求。

实践锻炼是人才成长的必由之路,也是培养人才最管用最有效的办法。安徽检察机关抓住推动“四大检察”“十大业务”高质量发展这个核心,坚持上下联动贯通,加强关键吃劲岗位锻炼和多方交流培养,磨砺意志品质,增长才干本领,提升履职能力。

在岗位交流锻炼中提升。健全系统内干部交流与培养机制,综合运用交流挂职、蹲点指导、跟班学习等方式,常态化开展业务骨干“上挂下派”,以及综合部门与业务部门之间交流轮岗。依托“府检联动”工作机制,推动各级院选派业务骨干到市场监督、生态环境、自然资源、金融管理等部门挂职锻炼。深化落实人才援藏援疆“双百”计划,择优选派有培养潜力的优秀年轻骨干到受援地区接受锻炼和考验,全面提升专业素质和综合素能。

在基层检察实践中锻造。既有针对性地安排年轻骨干担任主办检察官,领衔办理大案要案,也要求他们以“如我在诉”精神办好群众身边“小案”,一体提升办案能力。结合基层院“脱薄”争先、业务部门结对共建等工作机制,积极选派人才骨干开展对口帮扶,建立省、市级院新入职、入额和晋升职级检察人员到控申接待窗口、基层办案岗位锻炼机制,不断提升做基层工作、群众工作能力。

在服务改革发展中历练。紧紧围绕安徽“三地一区”建设重大战略,制定“双十”举措,引导检察人才积极参与服务新兴产业发展、自贸试验区建设等改革发展任务。会同省国资委、工商联,组织三级院优秀检察官赴企业开展“百日体悟实践”活动,深入了解企业经营发展和法治需求,提升服务市场主体精准度。常态组织基层院检察长、业务部门负责人、办案业务骨干参加信息化培训,开展大数据、区块链、人工智能等前沿科技讲座,提升科技思维、应用能力。加强基层“小切口”建模能力培养,连续组织检察监督应用模型竞赛,深化加强与科技企业的联合实验室建设,鼓励、扶持基层人才在数字应用、研发一线增智强能、蝶变成长。

精准培养输送优秀人才

高层次人才、青年人才和优秀办案团队是检察人才队伍的领头羊和生力军,必须突出强化、精准培养。

安徽省检察院先后修订完善检察业务专家评审工作办法,与安徽大学法学院签订人才培养合作协议,联合建立理论研究基地,实施专家互聘互派计划,积极推开“检察长进党校”“优秀检察官进高校”活动,着力培养一批有影响的检察高端人才。探索实行“导师带教计划”,为优秀青年人才精选思政导师和检务导师,融合推进“政治领航”“业务领路”,有计划选送参加短期进修和定向培养,跟进帮带、快速提升政治素质和业务能力。研究出台优秀办案团队建设指导意见,建立“专办、专研、专培”一体化培养和常态化评选表彰机制,着力打造一批跨院际、跨层级的核心办案团队品牌。

岗位培训是人才培养的主阵地。安徽省检察机关突出实战、实用、实效导向,学好用好十大业务系列教材,一体推进教学练战,提升专业能力。大规模开展覆盖各条线业务骨干的高质量业务培训班,组织“公检法律”同堂培训,以及协调有关部门开展金融证券、知识产权、食药环资等业务领域“订单培训”“联合办班”,有效丰富知识储备,凝聚执法司法共识。开展全省业务条线比武竞赛,各地开展控辩大赛、庭审模拟、文书评选等岗位练兵活动,积极组织参加全国业务竞赛,全面摔打历练专业能力,及时发现挖掘优秀人才。全省培养出省级以上业务标兵、业务能手500多人,全国、省级检察业务专家60名。

从严规范激发干事创业动力

干事创业首要在人,人尽其才关键在科学管用。安徽检察机关注重强化系统观念,建立健全横向到边、纵向到底的管理、考核、保障机制,切实让检察人才感受压力、增添动力。

安徽省检察院创新人才选拔任用机制,连续组织覆盖三级院的检察队伍大调研,分层级分批次选拔、建立了1100余名覆盖各业务条线的“专家库”“人才库”“师资库”,实施动态管理、优进绌退,激发检察人才创先争优活力。先后从各类人才库中优选150名学员,跟踪实施“青年英才培养”,全面提升政治能力、领导能力和业务能力,有57人已进入市、县级检察院的领导班子,有力营造了人尽其才、用当其时的良好氛围。

人才是选出来的,更是“管”出来的。安徽省检察院出台《关于加强干部日常教育管理监督的规定》,健全经常性警示教育、谈心谈话和监督提醒等机制,跟踪了解干部工作状态、思想动态、个人重大事项报告以及“三个规定”落实情况,及时发现、解决苗头性、倾向性问题。同时,推深抓实检察人员全员、全面、全时考核,以担负中组部绩效管理试点为契机,积极推进考核信息系统建设,分级分类建立“周盘点、月纪实、季考核和全程反馈”的绩效管理考核机制,做实奖优罚劣,发挥激励、导向作用。

检察人才既要严管也要厚爱。安徽省检察院不断完善人员分类管理机制,深化落实检察人才队伍的职级等级晋升、工资薪酬、退休待遇等政策。注重加强人文关怀,专门就加强暖警爱警工作印发通知,要求各级院全面落实探亲休假、疗休养、健康体检等制度,经常开展多样文体活动,举办心理健康、疾病防控等辅导讲座,促进干警身心健康。建立健全特困干警帮扶、因公牺牲伤残干警家庭关爱扶助工作机制,主动排忧解难,解决后顾之忧。下一步,安徽省检察院将着力推动依法履职免责和容错机制建设,健全受侵害救济保障和不实举报澄清追责机制,加强干警履职保护,激发能动履职、担当干事动力活力。


编辑:白楚玄