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湖北检察创新人才培育机制努力实现人尽其才

2023-10-25 14:14:31 来源:法治参考
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本刊记者 刘志月 通讯员 阮彬

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图为“浚源青蓝”巡讲团成员到鄂州市梁子湖区人民检察院巡讲。

《民事执行依职权监督中的问题及其规范研究》《精准提出量刑建议》《法律文书撰写》《庭审辩论技巧漫谈》《公文写作》《四个维度抓取新闻亮点》……

9月18日,湖北省鄂州市梁子湖区人民检察院迎来了一批“特别的老师”——湖北省检察机关“浚源青蓝”巡讲团。为期三天巡讲中,巡讲团老师们围绕民事执行依职权监督、精准量刑、法律文书、庭审辩论等主题与基层检察干警交流互动。

“省检察院这次巡讲活动非常有意义,通过现场讲授、实操演练、现场答疑、单独指导、座谈交流等多种方式手把手教学、面对面解决问题,对于薄弱基层院来说,简直就是‘及时雨’啊!”参加巡讲活动的不少检察干警表示。

“浚源青蓝”巡讲团是为基层检察机关开展“订单式”培训而组建,主要成员来源于湖北检察机关教育培训师资库教师,均是湖北检察系统的业务专家和业务骨干。巡讲团注重通过充分调研了解培训需求,精准匹配师资和课程。

“我们希望通过这样有针对性的巡讲活动,让基层干警有所学、有所悟、有所用,促进法律理论素养、专业素质和实战能力得到提升。”湖北省检察官学院副院长、总务部主任汪中华说。

组建“浚源青蓝”巡讲团,是湖北省人民检察院搭建平台创新模式全面提升队伍履职能力的又一有益探索。

“加强检察人才建设,不能让一个检察人员掉队!”近日,最高人民检察院党组书记、检察长应勇在与第五批全国检察业务专家座谈时强调,要聚焦以检察工作现代化服务中国式现代化,全面深化人才强检。

近年来,湖北检察机关锚定“以高质量人才队伍建设助推检察工作现代化”这一目标,通过强化政治引领、助推青年干警成长、提升法律监督能力等举措,不断创新人才培育机制,释放检察人才活力,助推湖北经济社会高质量发展。

育才:政治立检提素能

2023年4月20日,一场围绕流域综合治理专项工作开展的“以政治说办案、讲工作”暨“检学研”一体化研讨交流活动在国家检察官学院湖北分院举行。

黄石市人民检察院第六检察部主任梅帅在全省公益诉讼检察业务培训班上交流了该院办理的一起耕地占用税行政公益诉讼典型案例。同他一起交流的还有黄冈市人民检察院第六检察部主任肖兰芳、襄阳市人民检察院第六检察部主任李俊和荆门市东宝区人民检察院第二检察部主任何侨耘。

针对办案中的疑难问题,4名干警毫无保留地同大家分享解决之策,助力全体学员共同提升业务水平。

如何以党建提升专项工作质效,临时党支部充分发挥龙头示范作用,走在前、作表率,以近年来深受湖北省三级院干警喜爱的党建品牌“以政治说办案、讲工作”活动为抓手,广泛开展业务竞赛、同堂培训、座谈交流、调研督导等活动,建强建优巡回检察队伍,夯实专项工作根基。

检察工作是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作。湖北检察机关始终把“讲政治”摆在检察队伍建设、检察人才培养的第一位。

2021年3月,湖北省检察院下发《关于在全省检察机关基层党组织常态化开展“以政治说办案、讲工作”活动的通知》,列出精准把握司法检察理念、助力优化营商环境等17项工作重点研讨内容,将业务性极强的政治建设与政治性极强的业务建设融为一体。

湖北省检察院注重在业务培训中着力加强讲政治与抓业务有机统一理念教学,引导学员树立“检察机关首先是政治机关”的意识。同时,坚持讲政治与抓业务深度融合,在全省检察系统深入开展“以政治说办案、讲工作”活动,各级检察院以党支部为单元开展“说讲”近5000场次。

湖北省检察院还编印“说讲活动”典型事例,持续征集选编“新司法检察理念优秀办案故事”,让干警在具体案件办理上说理念、说政策、说风险、说责任、说能力,看法律监督是否加强、看受害人损失是否挽回、看矛盾纠纷是否化解、看诉源治理是否解决、看“三个效果”相统一是否达到,把“从政治上看”具体化。

聚才:多方联动搭平台

在湖北省人民检察院汉江分院统一部署下,天门市人民检察院和中国地质大学(武汉)公共管理学院“喜结良缘”,达成“检校共建”战略合作,共建法学教育实践基地。

“流域综合治理要体现环境法的合作原则、经济法的外部性理论、多中心治理理论和行政法的整体性治理理论……”中国地质大学(武汉)学校办公室副主任夏云娇副教授作了辅导授课。

拓宽渠道注重高层次检察人才培养方面,湖北检察机关有不少创新举措。

湖北省检察院在全国率先与武汉大学建立“卓越检察人才教育培养基地”和“国家级法学教育实践基地”,签订《湖北省人民检察院与武汉大学法学人才培养与科研战略双向合作协议》:在本科和研究生教学中设立检察实务类选修课,由全省各条线优秀检察人员赴武汉大学授课,同时与武汉大学法学院就检察改革中的重大问题联合开展研究。

此外,湖北省检察院还与华中师范大学法学院开展联学联建主题党日活动,探讨在思想政治教育和师资培养等方面开展深度合作。

目前,湖北省本级检校合作培养检察专业法学硕士研究生13期214人,博士生12期44人。

湖北省检察院还不断加强法律职业共同体联合培训。全省检察机关近两年已举办100余期同堂培训,法官、检察官同堂学习民法典覆盖全省三级院,刑事检察“控辩审学四人谈”成为全省同堂培训的品牌,取得良好效果。

湖北省检察院建立了全省检察机关教育培训师资库,聘请系统内外兼职教师150名,解决了该省检察教育培训固本浚源的重要问题。同时,制定出台《湖北省检察机关教育培训师资库兼职教师聘任、使用和管理办法》,从课程教学、课程开发、基层巡讲等多方面明确了兼职教师的任务。

对于工作滞后的薄弱基层院,湖北检察机关成立巡讲讲师团,制定巡讲工作方案,开展订单式培训,有针对性地帮助解决工作中的各项难点、堵点。

2013年以来,湖北省检察院积极开展领导素能培训、任职资格培训、专项业务培训、岗位技能培训、新进人员培训等系列培训,年均举办各类岗位培训班26期、培训干警4000余人次,达到了全体检察人员三年轮训一遍的要求,实现培训全覆盖。

湖北省检察机关还通过举办多种竞赛活动来提升干警专业化水平、发现挖掘一批检察优秀人才。

2021年,全国检察机关控告申诉检察业务竞赛在湖北成功举行,全省检察机关公诉业务竞赛、行政检察业务竞赛、民事检察业务竞赛、未成年人检察业务竞赛、公益诉讼勘验取证竞赛等活动成功举办,全面覆盖实际办案各环节,内容涵盖办案质效考评、业务知识笔试、案件审查与文书制作、业务答辩、模拟法庭辩论等。

湖北省检察院、省司法厅、省律师协会还联合举办公诉人与律师电视辩论赛。

目前,湖北省检察机关共有55人入选全国检察人才库,7人获评全国检察机关优秀办案检察官,15人被评为全国检察业务专家、标兵能手。

湖北省检察院分条线成立侦查、涉外法治、公文写作等7个专业人才库,353名业务能手经选拔、推荐脱颖而出。

在省级层面,湖北还将积极推动建立全省公、检、法、司常态化同堂培训机制,围绕法律监督的难点、堵点、分歧点,加大同堂培训力度,进一步统一司法理念和执法尺度,促进法律职业共同体同堂培训机制建立。

用才:创新举措激潜能

青年是检察事业发展的未来。

“只有激活青年干警的‘一池春水’,才能让队伍风貌焕然一新。”湖北省检察院有关负责人说。

坚持把抓好后继有人作为根本大计,湖北省检察院出台《关于全面提升青年检察人员素能的意见》,进一步健全常态化选拔、培养、使用和管理机制,使队伍活力更足、梯次更优。

聚焦基层院进人难、队伍青黄不接难题,湖北省检察机关统筹设置招录岗位、精准设定招录条件,招录到岗率由66.3%上升至99.6%。

湖北大力推动初任检察官到基层任职,顺利推进逐级遴选,拓展了基层干警发展通道,也调动了青年干警投身基层干事创业的积极性。

统计显示,湖北省检察系统35岁以下青年干警占比上升至34.7%。

针对青年干警理论多但实践少、功底实但专业薄等问题,湖北省检察机关定制素能提升方案。

湖北各级检察院普遍成立青年工作委员会,建立青年人才库、“青年素能档案”机制,推行“手把手”传帮带、轮岗锻炼、案例研讨等特色培育模式。

目前,湖北检察机关各类人才库中40岁以下干警占比达62%。

恩施等地检察机关大力推进支部委员年轻化,宜昌、孝感、鄂州等地检察机关通过量身定制“菁才计划”、建立“琢玉学堂”、打造“吴都检星工程”等方式,千方百计为青年干警成长搭台。

聚焦培养有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年,湖北省检察机关注重在大战大考和急难险重工作中锤炼干部、灼练精兵,让青年干警加速成长为堪当重任的高素质人才。

湖北省检察机关把扫黑除恶专项斗争、优化营商环境等重要工作、重大案件作为磨练青年干警的“大考场”,用援藏援疆、驻村帮扶、法治宣讲等让青年干警“接地气”,选派基层挂职、与行政执法机关交流任职等磨练“宽眼界”。

湖北省检察机关还开展领导班子和后备人才摸底调研,积极争取将检察系统年轻干部下派锻炼纳入组织部门培养、使用的“大盘子”,表现优秀的优先提拔使用或遴选入额。

目前,湖北省市级院检察长平均年龄下降到49.9岁,县级院检察长平均年龄下降到47.1岁,全日制本科以上文化程度提高到80.6%,青年检察官占比达37.62%。


编辑:白楚玄