青岛法院开展“蓝色风暴”执行攻坚行动

本刊记者 曹天健 通讯员 时满鑫

近日，山东省青岛市人民政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市中级人民法院(以下简称青岛市中院)开展“蓝色风暴”执行攻坚行动，助力优化法治化营商环境工作的有关情况。据介绍，今年以来，青岛市中院以打造“蓝色风暴”执行品牌为主线，开展“护航、能动、智慧、善意、督促”五大执行攻坚行动，解决市场主体的急难愁盼，及时兑现胜诉当事人合法权益，为营造市场化、法治化、国际化营商环境注入司法动能。

聚焦中心工作 开展护航执行

释放土地要素，保障重点项目落地。青岛市中院充分发挥执行在盘活司法查封闲置不动产资源方面的优势，围绕市委、市政府城市更新和城市建设专项行动要求，持续开展“春雷行动”，目前已盘活闲置土地445万平方米，涉及的55亿元债权全部实现，保障了一批重点项目顺利推进。

强化产权保护，营造良好服务环境。青岛市中院加大知识产权保护力度，发布知识产权执行十大典型案例，彰显人民法院依法严格保护知识产权、严厉打击侵权行为的鲜明司法态度。今年1月至5月，全市法院执结知识产权案件238件，执行到位2680余万元，为青岛建设国际化创新型城市提供了有力司法保障。

加大执行力度，及时兑现胜诉权益。今年以来，全市法院开展专项执行行动264次，出动干警3000余人次，执结案件2.4万件，为各类市场主体执行到位212.5亿元，占全省法院执行到位金额的26.2%，位居全省第一。

聚焦综合治理 开展能动执行

坚持系统思维，协调内部力量。青岛市中院加强执源治理，深入推动“立审执一体化”机制建设，将诉讼风险提示、执行通知等关口前移，引导当事人做好诉讼保全，减少执行风险，同时，强化判后督促履行机制，提高裁判文书自动履行率，从“末端执行”向“全过程执行”转变，从源头减少诉讼案件进入执行程序。

坚持统筹思维，深化府院联动。与市税务局、市财政局联合制定《关于建立拍卖、变卖财产执行联动协作机制的意见》，与市市场监督管理局、市行政审批服务局制定《关于建立信息共享机制推进网络查控协作便利化的意见》，进一步深化在财产查控处置方面的合作。同时与相关部门加大联合惩戒力度，依法打击违反限制消费令乘坐飞机、高铁行为，严厉打击各类“拒执”行为。

坚持市场思维，整合社会资源。青岛市中院运用“互联网+司辅”模式，提高评估拍卖效率，同时引入“法拍贷”“继续执行责任险”等金融服务工具，提高拍卖成交率和溢价率。今年1月至5月，全市法院上拍标的2680余件，成交额15.1亿元，成交率为51.1%，溢价率为18.3%，为当事人节省佣金4800余万元。

聚焦数字赋能 开展智慧执行

强化数据共享，扩大查人找物“覆盖面”。依托与市大数据发展管理局的信息共享机制，不断拓宽“蓝鲨点对点”查控系统的覆盖范围，目前已实现对银行存款、微信、支付宝余额、股权、公积金、车辆等财产信息线上查询;与市社会治安综合治理服务中心共享网格员信息管理系统数据，与执行办案系统、智慧执行App实现对接，执行法官可随时随地发出协助查询申请，提高查人找物的精准性。

打通系统壁垒，实现财产查控“一网通办”。青岛市中院在全省率先实现全市不动产查询、查控、过户等事项全流程网上办理，首次运用区块链技术，同区域性股权交易市场、股权登记机关协作，实现股权查控“云执行”，切实让“数据多跑路”，“群众少跑腿”。

创新财产评估，由线下评估转为“线上询价”。为解决司法拍卖中财产评估周期长、评估费用高、异议程序阻碍多等问题，与市税务局建立存量房线上定向询价和协税系统，用房产的计税基准价取代传统评估价，评估周期缩短25天以上，询价全程“零费用”，为当事人大幅节省时间成本和费用成本，提高了财产处置效率。

聚焦文明司法 开展善意执行

规范执行强制措施。青岛市中院严格按照相关规定采取执行措施，坚决杜绝超范围、超标的查封、扣押、冻结财产，依法平等保护各方利益，优先适用对民营企业生产经营影响较小的执行措施，对能采取“活封”“活扣”的，不采取“死封”“死扣”。同时通过“请进来”和“走出去”开展执行开放日、执行企业行等活动，向企业详细讲解执行法律风险，深入解读政策规定，助推企业合规建设。

助力企业信用修复。组织全市法院开展助力企业信用修复专项行动，截至目前已帮助3448家企业修复信用，修复率达73.1%，其中平度市人民法院某铜管有限公司信用修复案，入选全省法院“优化法治化营商环境，助力企业信用修复”六大执行典型案例。

帮助企业盘活重生。坚持帮执并举理念，对有挽救价值的企业，充分发挥执行能动性，通过引入战略投资等方式，助力企业“涅槃重生”。

聚焦作风提升 开展督促执行

持续深化作风建设。青岛市中院将执行作风能力建设摆在突出位置，落实“严真细实快”工作作风。持续开展全市法院执行局局长擂台赛等活动，激发全体执行干警干事创业活力，提升执法办案能力。

持续完善“有信必复”。切实回应市场主体关切，向全社会公布执行法官联系方式，便于市场主体及时将诉求反馈给执行法官，认真把当事人的诉求办好、把回复办实，切实打通市场主体的诉求解决渠道。