铜仁推动党建与公益诉讼检察业务深度融合

本刊记者 王家梁 徐明皎

清明时节的困牛山青山绵延，雄伟的红军壮举纪念碑矗立在山巅。

4月4日，在贵州省石阡县困牛山红军壮举展陈中心，贵州省人民检察院第八检察部党支部、铜仁市人民检察院第一党支部与石阡县人民检察院党支部联合开展了一次特殊的支部联建活动。

活动中，他们前往“红军长征在石阡”陈列馆、红二、红六军团指挥部旧址等地调研革命文物和红色文化资源保护公益诉讼检察工作，围绕“党建业务深度融合，检察蓝赓续英烈红”主题开展交流研讨。

“要不断推动党建与公益诉讼检察业务深度融合，不忘初心、牢记使命，以党建引领赓续红色基因，扎实做好英烈保护、革命文物和红色文化资源保护检察办案工作，推动公益诉讼检察工作高质量发展。” 研讨环节，贵州省人民检察院第八检察部党支部书记、主任肖俊说。

能动履职保护红色文化资源

贵州铜仁是一片镌刻着红色记忆的土地，有着丰富的红色文化资源。

铜仁市石阡县有一个地方，山势蜿蜒，绝壁陡峭。放牛至此，无需看管牛也走不出去，故名困牛山。1934年，一支年轻的队伍为保护战友，牵制敌人，从困牛山上一跃而下集体跳崖，大部分人英勇牺牲，书写了红军长征中撼人心魄的壮举。

如今，记录了这段历史的“红军长征在石阡”陈列馆，成为当地知名的爱国主义教育和革命传统教育的基地。以困牛山为代表的石阡红色文化资源以其应有的影响力迅速成为人们关注的焦点，保护好这些红色文化资源，不仅是对老一辈革命者的深切缅怀，也是对革命精神的传承和发扬。

石阡县人民检察院“吃水不忘挖井人”，通过形式多样党建活动，认识先辈，学习先辈，增强感恩意识，以牢不可破的信仰指引红色文化资源保护检察实践，守护好一处处红色遗迹，传承好一代代革命精神。

该院持续不断捍卫红色权益，对发现掌握的各类问题线索，始终坚持“大小都要管”“管就管到底”的原则。针对青阳乡马树生、贺同志红军烈士墓周围荒凉、遭受雨水冲刷、杂草丛生、纪念碑字迹脱落，五德镇红军烈士纪念塔(墓)破损等问题，石阡县人民检察院及时制发《磋商函》，推动石阡县退役军人事务局、青阳乡、五德镇党委政府履行职责，并由院党组班子成员牵头开展督促，党员干警对整改过程认真跟进监督，确保整改工作实效。通过整改，青阳乡、五德镇红军烈士墓得以大力修缮，遭受雨水冲刷等问题得到彻底整改，并明确了专人进行管护和打扫，两处烈士墓以其应有的荣誉矗立在那片热土上。

在革命先辈伟大精神的熏陶下，“为民司法”的工作理念找到了根本出发点，在追寻红色记忆中与革命先辈为国为民的崇高理想实现了“共鸣”。

“会师柏”行政公益诉讼案就是检察机关能动履职，全力保护红色文化资源的又一生动案例。

“会师柏”位于印江土家族苗族自治县，2021年6月23日被列入贵州省第一批革命文物名录。1934年10月24日，任弼时、萧克、王震率领的红六军团辗转千里挺进黔东，与贺龙、关向应、夏曦领导的红二军在木黄胜利会师，实现红军长征中的第一次胜利会师，是彪炳中国革命战争史册的重大事件。会师地点就在位于贵州省印江土家族苗族自治县木黄镇东南2公里处的一棵千年古柏树下。1983年7月3日，萧克将军视察印江时，在树下触景生情，写下了著名的《怀梵净山》诗，并将这棵树命名为“会师柏”。

2021年9月25日，印江土家族苗族自治县人民检察院(以下简称印江县检察院)在开展革命文物和红色文化保护公益诉讼专项监督工作中接到当地村民举报：“‘会师柏’没有前些年那么茂盛了，树下经常有人焚烧香纸，树上被雷击过的枯枝随时可以掉落伤人，村民们反映多次没人去管，听说你们检察院可以管，所以特意跑来请你们去看看。”耄耋老人杨胜远对检察官反映道。印江县检察院公益诉讼办案团队随即驱车前往现场开展线索核实。

经过现场核实、走访调查和检察官联席会议讨论后，印江县检察院决定对行政公益诉讼案件依法立案调查。

2021年10月12日，印江县检察院依法向县文旅局、林业局公开送达检察建议书，建议两家单位依法履行监督管理职责，进一步加强管护力度，采取切实措施复壮“会师柏”，及时消除安全隐患。随后，两家单位采取有效管护措施加强对会师柏的保护，邀请专家现场评估指导并制定修复方案，共投入65万元进行整改，对原来紧邻“会师柏”的道路重新规划改建，铲除硬化路面进行填土、施肥、种草，将保护面积扩大到2500平方米，并设置了保护围栏，消除了安全隐患。

党建引领传承红色血脉

业务工作要想强，党建必须强。铜仁各级检察机关牢固树立“检察机关首先是政治机关”这一理念。

近日，在铜仁市检察院第一支部举行的主题党日暨典型案事例讲评会上，该院第七检察部检察官林鑫结合“木黄会师”革命故事，深入评析印江县检察院办理的督促保护“会师柏”行政公益诉讼案，讲述办案经过、工作思路和政治考量。从政治角度对典型案例进行再分析、再考量，探讨如何在司法办案中更好体现政治要求,通过办案厚植党的执政根基。

石阡检察院紧紧围绕本土红色文化资源，持续深入开展革命历史理论学习，强化革命传统教育，深刻认识、学习、领会革命先烈不惧牺牲、甘于奉献的“红心”，为扎实开展红色文化资源保护工作打下坚实的思想基础。深入挖掘和排查红色文化资源保护中存在的问题线索，严格履行检察职能，注重发扬传承，形成以党建“红心”引领“检心”的工作模式。

石阡检察院还在各项具体业务中充分发挥党员先锋模范作用，以党员干警为“排头兵”，沿着红军在石阡路线，先后深入到龙塘镇、甘溪乡、本庄镇等9个乡镇(街道)探寻红色印迹，掌握登记革命旧址9处、烈士纪念设施10处、烈士散葬墓10余座，全面摸清本地红色文化资源底数。对发现掌握的无名烈士墓、无后烈士墓实行重点“关照”，成立以党员干警为组长的走访调查组，以遗留家书为线索，奔赴江西等地深入开展走访核实，为2名已故老红军、红军烈士续上乡愁。

探索“党建+业务”融合新模式

铜仁检察机关围绕党建抓队建，以队建促检察业务，持续强化党建业务与检察公益诉讼业务深度融合。

据了解，石阡检察院由检察长亲自挂帅成立党员先锋队，组建工作专班，配强公益诉讼专项监督专业办案团队。探索“党建+业务”融合发展新模式，充分发挥党员先锋模范作用，助推党建与业务深度融合。通过党组会、中心组学习会以及部门会议加强政治理论学习，将本地甘溪遭遇战、困牛山红军集体跳崖千古壮举等史实，以及英雄烈士保护法、文物保护法和上级有关政策纳入学习重点，切实提升全体干警的思想政治觉悟，增强做好工作的历史使命感、责任感和紧迫感。

印江县检察院坚持立足法律监督职能，开展革命文物和红色文化资源保护公益诉讼专项监督工作，以党建带队建促业务，结合检察办案实践开展“党建与业务深度融合大讨论”“党课+业务大比武”“主题党日”和支部联建等活动，推动学用结合、学以致用，实现办案团队党员干警政治素养和业务素能双提升。2021年以来，共办理红色文化资源保护公益诉讼案件8件，开展“党建与业务深度融合”主题支部联建活动7次、主题党日活动28次、讲党课12次、警示教育8次、爱国主义教育13次。同时，通过办案实践传承革命基因，赓续红色血脉，促进革命文物和红色文化资源保护利用，助力乡村红色旅游和乡村振兴，服务保障长征国家文化公园建设，彰显检察机关的政治担当。

印江县检察院还通过支部联建活动，形成红色文化资源保护合力。5月5日，印江县检察院组织邀请县委宣传部、县委党校、县直属机关工委、县委党研室、县文联、县文旅局、县退役军人事务局、县教育局到红二、红六军团胜利会师地开展支部联建暨公益诉讼“回头看”活动，并举行“联合党建促进革命文物和红色文化资源保护”主题座谈会，详细介绍检察机关发挥公益诉讼检察职能促进革命文物与红色文化资源保护的工作情况。同时，针对办案中发现的革命文物和红色文化资源保护方面存在的行政执法不规范、监管力度不足、协同保护不力、制度机制不健全等管理漏洞，现场向相关行政主管部门宣告送达社会治理检察建议。