法治号
本刊记者 李光明 范天娇
邻居楼顶种菜影响自家晾晒，曾一度让安徽省淮南市潘集区田集街道白云社区居民李某与邻居吵得不可开交。
随着入驻社区公共法律服务工作站的调解员、法律顾问及时介入，问题很快得到协调解决。李某的邻居主动清理了楼顶的菜园，邻里关系也得到了修复。
社区公共法律服务工作站是淮南市公共法律服务网络的重要组成部分。近年来，淮南市深入推进公共法律服务平台建设，构建覆盖全市、县、乡、村的四级公共法律服务体系，提供法律援助、人民调解、法律咨询等一站式、综合性服务，多点发力、多方联动推动公共法律服务高质量发展，让群众享受到出门能见、触手可及、随呼随到的贴心服务。近三年来，群众对各实体平台满意率均达99%以上。
“前店+后厂”提供全流程服务
早在2020年9月，淮南市委、市政府办公室就印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的落实意见》，对推进基本公共法律服务均衡发展、促进公共法律服务多元化专业化、创新公共法律服务管理体制工作机制等方面作出具体要求，将淮南公共法律服务体系建设的“规划图”“时间表”升级成为“施工图”和“计程表”。
淮南市健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务管理体制和工作机制，推动成立公共法律服务体系建设协调组织，推动公共法律服务建设融入政府公共服务总体布局。目前，该市已建成1个市级公共法律服务中心、8个县（区）级公共法律服务中心、90个乡镇（街道）公共法律服务工作站、1106个村（居）公共法律服务工作室，规范工作职责和台账资料，完善办公设备和便民设施，同时坚持“3+X”职能定位，“3”指法律援助、法律咨询、人民调解，“X”指公证、司法鉴定、仲裁、远程探视等拓展性综合服务，实行“前店后厂”全流程服务模式，为群众提供“窗口化、一站式、综合性”法律服务。
实行人员下沉、保障下倾，采取政府购买服务等方式，充实基层公共法律服务工作力量。全市各公共法律服务中心、工作站、工作室每日分别安排5名以上、4名以上、2名以上工作人员值班服务。建立并落实公共法律服务评价监督机制，各实体平台均设置意见箱或意见簿，每年开展一次群众满意度测评和第三方评估，近三年来群众满意率均达99%以上。
“线上+线下”强化均等普惠
点击“12348安徽法网”，进入淮南的“网店”，既有公证服务、司法鉴定等有偿“商品”，也有法律援助、人民调解等无偿服务，供群众按需“下单”。
近年来，淮南市持续推进线上线下融合服务，加强安徽法律服务网淮南分站建设，开通“皖事通”App，实行“掌上办”“指尖办”，让群众足不出户，就能轻松实现法律服务事项办理。全市律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务以及乡镇以上人民调解组织等法律服务机构和工作人员普遍入驻“12348安徽法网”，共开设法律服务网络店铺188个、上架法律服务产品1054个，发布各类案例141条。2022年以来，受理网上预约1400余件，为群众提供“网购式”法律服务。同时，全市建立法律服务微信群82个，为群众提供咨询、预约等服务9000余人次。
在线下，全市公共法律服务实体平台均设置法律援助、律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等服务指南，为群众提供咨询、指引、预约、受理等服务。2022年以来，各公共法律服务实体平台提供法律咨询26万余人次，调处纠纷、办理各类法律服务事项11万余件。推进村居法律顾问工作全覆盖，全市400余名律师、法律服务工作者担任1106个村(居)法律顾问。2022年以来，每名村居法律顾问每月提供实地免费服务6小时以上，全市村居法律顾问共为村居提出法律意见300余条，解答群众法律咨询4万余人次。
淮南市还积极定制“普法套餐”，组织律师开展法律政策宣讲、集中上法治课、普法宣传教育152场次，发放《安徽省、淮南市支持实体经济发展政策清单》400余册，实地走访企业509家。
“力度+温度”为企为民解忧
聚焦群众和企业遇到的法治领域难点、堵点、痛点问题，淮南市推出一系列便民利企的暖心举措。
依托公共法律服务实体平台、安徽法律服务网淮南分站和微信群，以面谈、电话沟通和在线服务等形式为企业提供全方位法律咨询以及点对点的精准法律援助，全市法律援助民生工程办案4504件，法治服务质量和效率不断提高。建立了律师与企业结对联系制度，依托市、县（区）律师服务团、法治体检服务团，重点关注“四送一服”包保企业和重点项目以及尚未外聘法律顾问的中小微企业，开展法律深度体检，撰写法治体检报告220份，梳理法律风险590个，提出法律意见建议814条，协助企业依法依规申请政策支持98件，为全市企业健康发展提供法治推力。深入推进律师参与涉企调解，探索建立完善调解、仲裁、公证等衔接联动模式，人民调解化解涉及营商环境等4大类16项矛盾纠纷14347件，调解成功率99%，为企业发展营造和谐稳定的社会环境。
为强化保障，淮南市要求全市各级党委和政府将公共法律服务体系建设摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入经济社会发展综合考核体系，纳入法治政府建设示范创建，把基本公共法律服务纳入政府基本公共服务范围和基本公共服务均等化规划，列入为民办实事项目，集中力量推进工作落实。
编辑：白楚玄