法治号
□ 陈晓军
今年以来，上海市松江区委、区政府和区委政法委始终坚持把推进市域社会治理现代化试点工作作为重大政治任务来抓，以防范化解市域社会治理重大风险为突破口，扎实做好试点的各项工作，努力实现城市治理体制现代化、治理布局现代化、治理方式现代化的目标。
提升政治站位，保持高位推进
要坚持在深入学习中提升站位。深入学习贯彻全国市域社会治理现代化会议精神，将市域社会治理现代化试点工作列入区委、区政府年度工作重点，作为对各街镇、委办局实施目标责任考核的重要内容。成立了以区委书记为组长的市域社会治理现代化试点领导小组，以开新立新、创新有为的紧迫感责任感抓筹划抓推进抓落实。
要坚持在对标对表中全面检视。全面对照《上海市开展市域社会治理现代化试点工作实施方案》要求，围绕共性工作指引的三大板块、17个重点任务、41个分解任务以及上海市区域特色指引具体要求，逐一对标对表学习研究、分析评估、全面检视;在此基础上，制定下发《松江区开展市域社会治理现代化试点工作领导小组的通知》《松江区开展市域社会治理现代化试点工作的实施方案》，为试点工作搭起四梁八柱。
要坚持在课题研究中推动工作。制定下发《关于开展市域社会治理现代化试点暨平安松江课题研究的通知》，着眼于解决基层社会治理的具体矛盾和现实问题，着眼于进一步推动平安松江高质量发展，确定40个课题研究，努力探索一批具有松江特色、时代特征的市域社会治理新成果。
聚焦主责主业，深耕平安高地
要全力筑牢国家政治安全防线。严格落实维护国家安全主体责任，结合区域实际践行总体国家安全观，加强工作统筹，健全情报信息、宣传教育、危机管控机制，严密管控涉恐涉邪人员，深入开展国家安全宣传，确保重点区域、重点领域安全稳定。
要全力确保社会大局持续稳定。着眼疫情可能引发的社会稳定风险，开展涉疫情重点矛盾纠纷“大排摸、大调研”，对较为突出的58项矛盾纠纷逐一落实责任单位和化解措施，确保社会大局稳定。全力做好重点人员稳控工作，实现“零进京上访、零倒流、零外围发现”目标。
要全力织密社会治理防控网络。坚持精准打击与夯实基础相结合，深入开展扫黑除恶专项斗争。同时，注重夯实综治工作基础，以政法综治“重点行动”为抓手，通过项目化管理、责任化落实、机动式检查，进一步夯实全区社会治安基础。
要全力夯实公共安全基础。积极探索“一网统管”城市运行管理模式，严格落实公共安全属地责任、部门责任，健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，突出对危险化学品、粉尘涉爆、交通运输、寄递物流等重点行业领域专项治理，强化对应急消防、道路交通、公共交通、公共场所执法检查。加强人口综合服务与管理工作，注重条块结合、综合治理，坚持每月不定期检查与定期通报相结合，压实管理工作责任，切实增强工作实效。
创新治理模式，“五治”协同推进
要充分发挥政治引领作用。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的学习贯彻，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，制定下发《松江区政法系统政治督察实施办法(试行)》《区委政法委员会列席政法单位党委(党组)民主生活会制度(试行)》《区委政法委员会、政法单位党委(党组)重大事项请示报告制度(试行)》，确保党对政法工作绝对领导落到实处。
要积极发挥法治保障作用。制定《关于健全工作制度统筹推进全面依法治区工作的意见》《松江区法治工作重要决定和方案备案工作办法》，加强全面依法治区顶层设计。编制《松江区法治政府建设“十四五”规划》并建立测评指标、考核体系，推行行政执法“三项制度”，启动法治政府示范创建活动。多主体、全渠道普法宣传，实施第二批民主法治示范村居创建，以法治乡村建设牵引法治社会建设。推进服务长三角一体化国家战略实施，全面落实《政法工作服务保障长三角G60科创走廊建设30条措施》，精准对接企业法律需求，努力为腾讯超算中心、恒大研究院、G60脑智等一批重大项目顺利推进，提供坚强有力的法治保障，助推营商环境进一步提升。在临港科技新城组织“政法讲堂”，注重统筹政法综治、信访维稳力量，打好法律服务、法治宣传、法理支撑和应急处突“组合拳”，确保沪苏湖铁路、松江枢纽等重大工程项目顺利开工建设。
要注重发挥“自治”强基作用。深入推进基层民主自治工作，加强居村“两委”一线战斗堡垒建设，全面落实“两委”换届候选人街镇联审机制，常态组织群众议事、民情恳谈等协商活动，基本构建社会组织服务支持体系。
要全面提升市民文化素养。坚持以“人文松江”为推动，全力冲刺创建全国文明城区，积极推进“五大提升行动”“十大整治行动”，全面启动新时代文明实践中心建设试点工作，发布人文松江建设三年行动计划(2020年—2022年)。全面培育社会主义核心价值观，进一步促进市民文化素养和城市文明程度的提高。
要聚焦推进“一网统管”。大力推进“雪亮工程”“智能安防”建设，并积极融入“一网统管”建设中。制定城市运行管理体系总体方案及配套方案，明确城市运行“一网统管”体系架构、运行机制。成立区、街镇(经开区)城市运行管理中心，实体化运作居(村)城运工作站。
加强部门协同，注重融合推进
要坚持与疫情防控工作相结合。聚焦疫情防控和经济社会发展“两个战场”，执法、司法、普法形成合力。学习汲取疫情防控工作中社会治理的先进经验，总结提炼“聚力防控、动态防控、精准防控、依法防控、严密防控”有效做法。
要注重与创建全国文明示范城区相结合。把握城市文明程度与城市治理水平的关系，积极推动市域社会治理现代化试点工作共性指引与文明创建指标之间的融合发展。与区文明办、区公安分局、区农业农村委等部门联合联动，围绕影响城市文明的重难点问题，形成工作合力,增强工作实效。
要注重与创新社会治理工作相结合。针对区社治办牵头的创新社会治理工作，与市域社会治理现代化试点工作中强调的自治、共治的相同之处，共同研究，共同确定携手推进的管理项目，努力推进市域社会治理现代化试点工作迈上新台阶。
(作者系上海市松江区委常委、政法委书记)
编辑：王占平