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法治日报全媒体记者 王春 通讯员 刘冰菲
“小区消防通道的车辆都被清理了，消除了一大安全隐患。”2025年11月中旬，有居民向社区警民联络点反映问题后，浙江省台州市黄岩区人大代表迅速联动派出所、消防大队、交警中队与社区治理中心等部门进行勘查、处置，一周内清理违停车辆12辆，并增设警示标识与监控设备。
面对基层治理中出现的“看得见的管不了，管得了的看不见”、“非警务事项流转难、处置慢”等现实困境，台州市公安局黄岩分局主动转变思路，推动公安工作深度融入基层治理体系，创新与人大代表力量紧密联动，构建起“问题共商、难题共解、发展共促、平安共创”的共治警务新生态，持续将制度优势转化为治理效能。
破界：人大监督嵌入“联勤共治”
“九峰公园西大门立交桥隔音板快塌了，请速处理！”2025年9月，区人大代表楼云光通过“联勤共治”智慧平台发布预警。信息同步推送至城东派出所、区住房城乡建设局与综合行政执法局。派出所第一时间响应，联动多部门现场勘查，两天内完成加固，人大代表全程在线跟踪，直至平台显示“办结”，一个高效协同、响应迅速的治理网络清晰运转。
以往，大量非紧急、非警务的民生诉求和跨部门事项在流转中易陷入“责任模糊、互相推诿”的困境。黄岩公安主动打破壁垒，推动建立“联勤共治”智慧平台，横向打通与人大“回音必”系统数据链路，纵向贯通区、街镇、村社三级，将执法监管的“模糊地带”变为协同共治的“责任田”。
“小区里养狗不拴绳、粪便不清理，影响居住环境。”“部分老年人对反诈知识了解少，建议多开展针对性宣传。”在黄岩区东城街道嘉盛社区人大代表联络点，一场以“聚智聚心聚力 深耕基层治理”为主题的区公安局局长进站活动正热烈开展。参与活动的人大代表、律师、社区干部和网格员围绕群众关心的民生小事踊跃建言。
人大代表与派出所领导定期在党群服务中心、联勤工作站开展“坐堂问诊”，面对面收集群众和企业诉求，所有意见纳入平台闭环管理，一键分流至公安、综合执法、住建等6个常驻及14个联勤部门。对职责不清的“硬骨头”，则启动“公安前端发现—中心派单—职能部门主办—人大督查督办”机制，由人大代表跟踪问效，直至销号。
机制运行以来，已推动150余条群众意见进入闭环管理，成功解决31件治理顽疾。跨部门事项平均办结时间缩短超30%，人大督办的复杂非警务事项办结率达100%。
融网：代表力量下沉“警格网格”
黄岩公安将整合人民调解和治安调解，将人大代表这支威望高、熟乡情、通法理的重要力量嵌入网格。在全区96个村社“家门口警务室”设立警民联动点，由社区民警牵头，组建“1人大代表+1社区民警+1社区干部+N个党员”的“3+N”联动小组，建立风险隐患“双轨联排”机制，常态开展联合巡查走访，排查矛盾苗头，积极调解并监督调解结果落实情况，推动工作模式从“被动处置”转为“主动干预”。
宁溪派出所民警和人大代表在走访时发现，村民李某（化名）与邻居方某（化名）因家禽养殖污染问题，多次发生争吵和肢体冲突。派出所启动多元联动调解，联合乡镇、人大代表、乡贤、老党员等调解力量组成工作小组，四个月内组织5次调解，最终促成和解。事后，由人大代表和民警共同负责跟踪回访，确保矛盾不反弹，实现了真正的“案结、事了、人和”。
一年来，通过该机制排查化解高风险矛盾纠纷等各类风险隐患73个，矛盾纠纷类警情平均处置周期从原来的7.2天缩短至2.8天，处置效率提升61%，相关治安案件同比下降28.6%。
聚力：代表引领激活“民力无穷”
“赌博害己害家，大家要互相监督，发现线索及时举报。”人大代表、村长冯志友收到城西派出所推送的赌博警情预警后，立即组织村巡防队加强巡逻、开展普法。派出所PTU警力同步调整巡防重点，在警民联动下，该村赌博警情迅速下降。
黄岩公安借助人大代表紧密联系群众的优势，将其打造为凝聚社会力量的“关键节点”，广泛动员退伍军人、退休干部、党员等以志愿者、调解员、宣传员等身份参与群防群治。同时积极引领行业协会、商会、物业公司、企业等主体有序加入，并为快递员、外卖骑手、网约车司机、网络主播等新就业群体赋权赋能，发展其为“流动网格员”“平安信息员”，延伸治理触角。2025年10月某夜，一名受过反诈宣传的外卖骑手，因警觉可疑订单并及时报警，协助公安机关查获了“笑气”等非法物品，为后续循线打击奠定基础。
在人大代表带动下，已培育行业性平安自治组织26个，吸引数千名社会力量常态化参与平安建设。在2025年6月的反诈宣传月活动中，57名人大代表带头入户，带动大量志愿者参与，宣传覆盖居民超10万户。
“人大代表来自群众、扎根群众，有着广泛的群众基础和独特的制度优势。”台州市公安局黄岩分局副局长毛军辉介绍，邀请人大代表参与矛盾调解、治安巡查、政策宣讲等工作，既能充分发挥其监督作用，推动治理工作更加规范高效，又能借助其桥梁纽带作用，倾听群众真实诉求、收集社情民意，让共治警务更贴合民生需求、更具针对性。
编辑：梁梦晚