新疆出台网络文明建设地方性法规

法治日报全媒体记者 潘从武 

法治日报记者12月12日上午从新疆维吾尔自治区人大常委会召开的新闻发布会上获悉，《新疆维吾尔自治区网络文明建设条例》（以下简称《条例》）已由自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过，将于2026年1月1日起正式施行。该《条例》作为聚焦网络文明建设的地方性法规，创新构建“正向引导+负面禁止+责任追究”的完整制度体系，为加强网络文明建设、提升社会网络素养提供了坚实法治保障。

据自治区人大常委会法制工作委员会副主任陈铭介绍，该《条例》紧跟互联网发展形势，围绕网络文明建设的重点内容和治网管网实践的热点问题，界定了网络文明建设的基本内涵，包括网络空间思想引领、文化培育、道德建设、行为规范、生态治理、文明创建等内容。自治区行政区域内网络文明建设以及相关服务管理活动均适用本《条例》。

该《条例》构建多元协同工作机制，规定网络文明建设实行党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、社会协同推进、群众共同参与的工作机制。《条例》强化网络平台责任，针对网络运营者、网络信息内容多渠道分发服务机构、公众账号生产运营者、互联网政务应用、通讯群组、论坛社区版块、生成式人工智能服务等不同主体的义务分别作出明确规定，依法开展网络内容审核管理。《条例》鼓励开展形式多样的网络文明教育实践活动，加强对未成年人使用网络的教育、示范、引导和监督，持续完善网络文明培育体系建设、强化各方责任担当，推动网络文明成为全民共识与行动自觉，共同营造清朗网络空间。

陈铭说，该《条例》通过“倡导正向行为+禁止违法行为”的双向规范，明确网络空间“可为”与“不可为”，引导形成健康文明的上网习惯。《条例》以促进性、鼓励性内容为主基调，鼓励公民、法人和其他组织规范网络行为，全面践行文明办网、文明用网、文明上网、文明兴网的各类正向举措。鼓励网络主播、短视频创作者等互联网内容生产者在网络直播、短视频制作等活动中以国家通用语言文字为基本的用语用字，增强全社会规范使用国家通用语言文字的意识。同时，《条例》规定任何个人和组织使用网络应当遵守宪法和法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得传播法律、法规禁止传播的信息。划定了网络行为的“红线”，保障公民合法权益，遏制网络乱象滋生。

据介绍，为确保该《条例》真正发挥作用，《条例》对个人和组织利用网络编造、传播虚假信息和利用网络发布、传播侵害他人名誉、隐私等违法信息的行为设定法律责任，依法惩治网络不文明行为，以明确处罚标准倒逼相关主体履行责任。

自治区党委网信办副主任朱琼介绍：“没有良好的网络生态，就没有繁荣的网络文明。在《条例》起草过程中，我们坚持网络文明建设为了人民、网络文明建设依靠人民，从群众最关心的问题入手，持续关注网络谣言、网络暴力、网络信息泄露等网络乱象带来的不良影响。我们聚焦网络文明建设的重点领域、关键环节，牢牢扭住新疆社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，坚持问题导向，立足互联网发展治理实践开展立法工作。”

朱琼说，在深化机制建设方面，《条例》坚持齐抓共管、协同联动，健全完善网络文明建设的长效机制，通过政策扶持、荣誉激励、示范引领，深入凝聚社会共识和行业力量，努力激发全社会参与网络文明建设的普遍热情和内生动力；在网络文化培育方面，多维度鼓励和支持优质网络文化产品生产传播，让“网络大V”“短视频创作者”成为网络文明建设的“生力军”，推动大流量澎湃正能量，更好赋能新疆经济社会发展；在网络文明实践方面，推动数字化、智能化融入网络文明建设，因地制宜开展网络文明实践活动，让“中华文化”“新疆故事”通过网络载体更加生动鲜活、更加可感可及；在网络行为规范方面，注重治理的针对性、时效性，依法惩治各类网络不文明行为，引导广大网民自觉弘扬真善美、抵制假丑恶，让文明用网、文明上网转化为自觉行动。