依法助推中国式现代化湖北实践

原标题：湖北省人大常委会坚持和发展全过程人民民主

依法助推中国式现代化湖北实践

法治日报记者　　刘欢　　刘志月

组织审议地方性法规和法规性决定11件；批准设区的市和“一州两县”地方性法规、单行条例16件；听取审议工作报告19件，开展执法检查4项、专题询问1项、专题调研7项……

这组数据，是湖北省十四届人大常委会履职第一年交出的“硬核”成绩单。

近日在湖北省十四届人大二次会议上，湖北省人大常委会副主任王艳玲在作人大常委会工作报告时说，过去一年，湖北省人大常委会把全过程人民民主贯穿人大工作各方面全过程，认真履行宪法法律赋予的职责，为助力建设全国构建新发展格局先行区、推进中国式现代化湖北实践作出积极贡献。

加强法规制度供给

良法是善治之前提。

“我们聚焦大局所需、群众所盼、问题所在、特色所有，抓住提高立法质量这个关键，因时因需有序开展立法工作。”王艳玲说。

2023年，湖北省人大常委会坚持务实管用、急用先行，加快制定一批重要法规项目——

制定水利工程管理条例，完善水利工程建设、运行和保护机制，着力破解建管衔接不严密、运维机制不健全等难题；

制定绿色建筑发展条例，健全标准体系、全寿命管控机制，规定财政、税收、金融等优惠政策，推动建筑领域转型升级和绿色低碳发展；

修订工会法实施办法，完善工会组织建设、财产经费监管及新就业形态劳动者权益保障等规定；

……

此外，湖北省人大常委会制定红十字会条例，修订烟草专卖法实施办法，审议种子条例、科学技术进步条例、平安建设条例、行政事业性国有资产管理条例等法规案，用法治力量破解经济社会发展中的难题。

2023年，湖北省人大常委会科学编制五年立法规划，会同省政府对全省现行212件地方性法规进行全面梳理，围绕四化同步建设、民主政治建设、教育科技文化等7个方面，确定五年立法规划项目109件，有力回应人民群众的法治期盼。

聚焦重点领域监督

暗访全省273个点位，精心制作专题片，直指8个方面突出问题，开展安全生产专题询问；

持续加强全省民族团结进步创建工作跟踪监督，铸牢中华民族共同体意识；

……

2023年，湖北省人大常委会聚焦重点领域，切实提升监督的针对性和实效性，推动经济社会高质量发展，维护人民群众合法权益。

湖北地处长江中游，境内江河纵横、湖泊众多。湖北省人大常委会开展湿地保护法执法检查，推动解决20个方面的具体问题，切实保护好“千湖之省”的每一块湿地。

湖北省磷矿资源丰富，磷矿资源保有量、年开采量、磷化工产业规模、磷肥产量均居全国第一。

湖北省人大常委会扎实开展磷石膏污染防治跟踪监督，审议磷石膏污染防治条例实施情况报告，推动建立信息化监督平台、出台无害化处理规程、设立综合治理专项资金，“用法治力量助推磷石膏污染防治和综合利用”项目获得第四届湖北改革奖。

紧扣经济建设这个中心，湖北省人大常委会加强规划、计划、预算、国资等监督，助力全省经济运行回升向好、进中提质。首次在听取审议计划执行情况综合报告的基础上，审议投资、消费、就业3个分报告。

此外，湖北省人大常委会加强执法司法监督，组织省人大代表4批次集中察看庭审，开展监狱执法检查，组织反间谍法、反电信网络诈骗法实施情况专题调研，监督支持检察机关整治群众身边的不正之风和腐败问题。

保障代表依法履职

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。2023年，湖北省人大常委会充分发挥人大代表作用，在丰富和发展全过程人民民主上探索新路径。

在“聚力共同缔造·代表行动”中，湖北省人大常委会坚持四级人大、五级代表整体联动，全省聚焦“美好环境与幸福生活”大主题，各级代表针对公共服务设施建设、老旧小区改造、农村人居环境整治等方面存在的问题，提出意见建议2.6万条，目前已办结2.1万条。

湖北各市州围绕婴幼儿托育、河湖生态保护、古山寨保护、矿山生态修复、文明行为促进、爱国卫生工作等制定地方性法规，将公共卫生补短板、停车难停车乱整治、城区学位建设等纳入监督议题，积极回应群众关切。

湖北省人大常委会出台关于进一步加强全省人大代表联络站建设、基层立法联系点建设、地方立法研究和人才培养基地建设等指导意见，全省累计建成7010个代表联络站、22个省级基层立法联系点、10个预算监督基层联系点、10个人大财经工作企业联系点，遴选新一届常委会立法顾问。

据悉，湖北省十四届人大一次会议以来，省人大代表共提出议案6件、建议777件，所有建议均办结并答复代表，代表评价满意率达97.8%。